手把手教你写《十八届五中全会思想》,（精选5篇）

更新日期:2025-08-01 09:45

写作核心提示：

撰写关于十八届五中全会思想的文章，需要注意以下几个关键事项，以确保文章的准确性、深度和影响力：
"一、 准确理解全会精神："
"核心内容：" 深入学习和领会十八届五中全会的核心内容，特别是关于“十三五”规划的建议、创新驱动发展战略、新发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享）、全面建成小康社会目标等。 "背景意义：" 理解十八届五中全会召开的背景、历史意义和现实意义，以及它在党和国家发展进程中的重要作用。 "政策解读：" 准确解读全会的各项政策措施，包括经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面的部署。 "权威资料：" 以官方文件、权威媒体的报道和评论、领导人的讲话等作为主要参考，确保对全会精神的理解准确无误。
"二、 把握文章主题："
"明确主题：" 确定文章的中心思想，围绕全会精神的某个方面或某几个方面展开论述，避免泛泛而谈。 "突出重点：" 抓住全会精神中的重点内容，例如新发展理念、创新驱动发展战略等，进行深入分析和阐述。 "逻辑清晰：" 文章结构要清晰，逻辑要严密，论证要充分，确保读者能够理解你的观点和论据。
"三、 深入分析论证：

新时代共产党人“四为四谋”的崇高追求和使命担当

习近平总书记指出：“中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。”（以下简称“四为四谋”）

“四为四谋”是对中国共产党人奋斗历程、前进动力的深刻揭示和准确概括，充分彰显了中国共产党深厚的人民情怀、强烈的使命意识、宽广的全球视野和负责任大党的国际担当。

中国共产党植根于中国特色社会主义伟大实践，始终坚持以人民为中心的发展思想，强调人民至上，体现出鲜明的人民性和深厚的民本情怀，是真正为中国人民谋幸福的党。

坚持以人民为中心。科学社会主义把人的全面而自由的发展确立为社会主义的终极价值。2012年11月，刚当选的中共中央总书记习近平在中外记者见面会上郑重承诺：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八届五中全会鲜明提出要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。

在抓保障和改善民生工作时，更多从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，将坚持以人民为中心的发展思想贯穿于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局之中，在共建共治共享中推进社会治理现代化，让现代化建设成果惠及全体人民。

尊重人民主体地位和首创精神。马克思主义认为，人是社会历史的主体，人的本质是一切社会关系的总和。依靠人民而发展，发展才有动力。习近平总书记多次提到要尊重人民群众主体地位和首创精神，指出“人民是真正的英雄，激励人民群众自力更生、艰苦奋斗的内生动力，对人民群众创造自己的美好生活至关重要”。

习近平总书记关于“人民是历史的创造者”“人民群众是历史发展和社会进步的主体力量”等重要论述，突出了人民作为主体的重要性，是马克思主义关于“人的类特性”和人民主体思想的当代化表述。

确立扎实推动共同富裕的实践路径。随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我们对共同富裕的科学内涵有了更为全面、更为深入的理解。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，而“更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点”。

共同富裕不仅是人民在物质层面上的富裕，而且是“人民群众物质生活和精神生活都富裕”。共同富裕筑牢幸福根基，是为人民谋幸福理念的实践载体和必由之路，确保改革航向行稳致远，确保发展成果由人民共享。

中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。全党全国各族人民在新时代新征程的中心任务是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

明确“两个一百年”奋斗目标的战略引领。2020年，我国如期全面建成小康社会，成功实现第一个百年奋斗目标，目前正朝第二个百年奋斗目标迈进。党中央对第二个百年奋斗目标作出“两步走”的战略安排：第一阶段，从二○二○年到二○三五年基本实现社会主义现代化；第二阶段，从二○三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“两个一百年”奋斗目标和“两步走”战略安排，擘画了由第一个百年奋斗目标向第二个百年奋斗目标迈进的宏伟蓝图。

强化民族复兴的政治保证。中国共产党是实现中华民族伟大复兴的坚强领导核心，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇敢面对“四大考验”，坚决战胜“四种危险”，明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任，以党的伟大自我革命引领伟大社会革命。

夯实中国式现代化的制度保障。制度是经济社会长期发展的根基，是实现民族复兴不可或缺的基础力量。党的二十届三中全会围绕新时代新征程的中心任务，将制度建设作为关键着力点，从多领域、多层面、多维度进行顶层设计、整体谋划和系统布局。

习近平总书记指出：“把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。”党的十八大以来，中国不断推进体制机制系统集成式改革，完善产权制度、市场机制、宏观调控、区域协调、城乡融合等多方面制度设计，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提升，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了坚实的制度保障。

明确社会主义现代化强国建设的实现路径。习近平总书记统筹国内国际两个大局，科学谋划了全面建成社会主义现代化强国的实现路径，包括立足新发展阶段、构建新发展格局、推动高质量发展、促进人与自然和谐共生、推进高水平对外开放，等等。

在当前全球科技革命加速演进、地缘政治冲突愈演愈烈以及“逆全球化”风潮涌动的背景下，习近平总书记敏锐洞察经济发展的新逻辑，提出了新质生产力理论。加快培育新质生产力，不仅是应对国内外风险挑战的战略选择，更是赋能经济高质量发展、塑造全球竞争优势的重要路径。创新引领的发展战略为中华民族伟大复兴注入持续动能，明确了推进中国式现代化的技术路径和战略支点。

中国共产党在追求中国发展的同时，也致力于为人类文明进步贡献中国智慧和中国力量。中国共产党坚持胸怀天下，积极回应全球性问题与人类共同挑战。不仅致力于实现强国建设、民族复兴伟业，而且致力于为全人类谋和平、谋发展、谋进步。

发出共建“一带一路”倡议。面对21世纪世界经济的复杂形势和全球性问题，国家主席习近平于2013年提出共建“丝绸之路经济带”和“二十一世纪海上丝绸之路”倡议，致力于通过基础设施联通、经贸合作与人文交流，推动跨国发展合作的制度化、常态化与可持续化。

倡议发出后，迄今已有150多个国家、30多个国际组织加入，签署了200多份共建合作文件，“一带一路”也因此成为全球最具包容性与执行力的发展平台之一。国家主席习近平强调：“我们要将‘一带一路’建成文明之路。”这一重要论述赋予共建“一带一路”深刻的文化维度与文明意义。共建“一带一路”搭建了广泛参与的国际合作平台，为全球治理体系改革提供了中国方案。

将新发展理念引入全球治理。新发展理念不仅是中国高质量发展的理论基础和行动纲领，也为全球治理提供了系统性解决思路。党的十八届五中全会首次提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

2016年9月，国家主席习近平在二十国集团工商峰会主旨演讲中将这一理念扩展至全球层面，并在2017年达沃斯世界经济论坛年会上进一步提出全球经济治理的“中国方案”。这些方案紧密嵌入新发展理念的具体维度，构筑面向未来的全球发展路线图，为破解全球治理难题、推动全球繁荣发展贡献了中国智慧。

构建更加公正合理的全球治理体系。全球治理体系的有效性、公平性和包容性直接影响全球秩序的稳定与发展潜力。中国秉持共商共建共享的全球治理观，积极参与全球治理体系改革和建设，推动完善更加公平合理的国际治理体系。

2024年11月，国家主席习近平出席二十国集团领导人第十九次峰会时提出：“应该结合二十国集团职能，在经济、金融、贸易、数字、生态环境等领域进一步凝聚国际共识，完善全球治理，促进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。”同时，国家主席习近平呼吁联合国应该高举真正的多边主义旗帜，成为各国共同维护普遍安全、共同分享发展成果、共同掌握世界命运的核心平台。

为世界谋大同体现了新时代中国共产党的远大理想和崇高追求，深刻诠释了人类命运共同体理念的真谛。新时代中国共产党以其宏大的战略视野和深厚的人类关怀，倡导天下大同的全球愿景，建设开放型世界经济，构建人类命运共同体，是真正意义上为世界谋大同的党。

倡导天下大同、协和万邦的全球愿景。2013年3月，国家主席习近平在坦桑尼亚提出“推动实现持久和平、共同繁荣的世界梦”。“世界梦”作为一种富有全球道义感召力的宏大构想，其文化源泉可追溯至中国古代的大同思想。早在春秋战国时期，先贤就提出了“天下为公、天下大同”的“大同梦”理想，这是“世界梦”的源头活水，它承载的是中华民族的朴素理想和社会愿景。

国家主席习近平基于中国进一步深化对外开放的历史背景，激活了中国传统文化智慧，赋予“大同梦”以新的时代精神和世界意义。中华文明历来主张天下大同、协和万邦。对全球化进程中冲突不断、混乱频仍的当今世界来说，“世界梦”为各国、各民族提供了一种平等相待、和平共处、共谋发展的美好愿景。

致力于建设开放型世界经济。世界融通，才能实现“大同梦”。开放型世界经济遵循人类命运共同体的底层逻辑，是“天下大同”在当代的经济实践形态。党的十八大以来，中国不仅凝心聚力塑造更高水平开放型经济，而且以务实行动致力于推动建设开放型世界经济。

2016年，国家主席习近平在二十国集团领导人杭州峰会上开幕致辞时指出：“我们应该建设开放型世界经济，继续推动贸易和投资自由化便利化。”在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，国家主席习近平再次呼吁加强二十国集团、亚太经合组织等多边框架内合作，提出“坚持走开放融通、互利共赢之路，构建开放型世界经济”，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

通过激活全球要素活力、深化分工协作、加强技术交流与合作、促进文化融合、扩大共同利益等方式，开放型世界经济为天下大同这一宏大目标奠定重要的物质基础，其建设过程虽然充满挑战，但却是人类追求更加美好世界的必然选择。

提出构建人类命运共同体理念。习近平总书记着眼中国人民和世界人民的共同利益，深入思考“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”等关乎人类前途命运的重大课题，高瞻远瞩地提出了构建人类命运共同体重要理念。这一重要理念汇聚了各国人民求和平谋发展盼稳定的最大公约数，画出了不同文化背景和发展程度国家之间的最大同心圆，是新时代中国外交的总目标。

为践行构建人类命运共同体理念，中国先后提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，“三大全球倡议”从发展、安全、文明三个维度指明人类社会前进方向。2017年1月，国家主席习近平在瑞士日内瓦提出“建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”，推动构建人类命运共同体。当今人类社会面临“四大赤字”，只有在人类命运共同体理念引领下，才有可能寻求到有效的治理之道、破解之策。

作者：张兴祥，厦门大学经济学院经济学系主任、经济研究所所长、教授；洪永淼，中国科学院大学经济与管理学院院长、教授，发展中国家科学院院士

文章来源：《前线》杂志2025年第7期

图片来源：视觉中国

责任编辑：高海涛

网络编辑：张家伟

监制：宋明晏

深刻把握制定实施中长期规划的要求

深刻把握制定实施中长期规划的要求

《求是》杂志编辑部

用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。作为指导我国经济社会发展最重要的中长期规划，五年规划是社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是经济社会发展的蓝图和行动纲领。新中国成立以来，我们党接续制定实施14个五年规划(计划)，极大推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善。

今年是制定实施五年规划的重要年份，我们既要高质量完成“十四五”规划目标任务，也要制定好“十五五”规划，充分发挥五年规划的战略导向作用，为2035年基本实现社会主义现代化打下坚实基础。党的十八大以来，习近平总书记作出一系列重要论述和部署，为制定实施好五年规划指明方向。《用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式》一文，收录了总书记关于为什么要制定中长期规划、怎样制定实施中长期规划等方面的重要论述，对制定实施好“十五五”规划具有重要指导意义。要深入学习总书记这篇重要文章和最新重要讲话、指示精神，领会核心要义、把握实践要求，加紧落实好“十四五”规划目标任务，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展，一步一个脚印把中国式现代化事业不断推向前进。

一、如何理解科学制定和接续实施五年规划是中国特色社会主义一个重要政治优势？

习近平总书记在今年4月30日主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时强调：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”这一重要论断，从战略和全局高度揭示了五年规划的战略性地位和独特价值。制定经济社会发展的中长期规划并非中国独有，但像我国这样能够朝着既定目标持续制定实施五年规划并取得巨大成功，则极为罕见，体现出独特政治优势，赢得国际社会高度评价，被赞誉为“建立了我们这个时代最有魄力的规划体制”。

“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划。图为2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议。 新华社记者 张玉薇/摄

五年规划形成了以党的创新理论指引经济社会发展的科学路径。理论引领规划，规划指导实践，规划是理论到实践的重要环节。党的创新理论体现经济社会发展规律，通过指引规划制定实施有效指导实践。在现代化建设实践中，我国探索形成了在党中央集中统一领导下，由党中央全会提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排，将党的创新理论和党的主张有效转化为国家意志和全社会共同行动。当代中国，习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，是指引我国经济社会持续健康发展的强大思想武器，是制定实施五年规划的科学指南。这一重要思想包含的立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等一系列新思想新观点新论断，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大问题，充分保证五年规划的前瞻性、战略性和科学性。

五年规划有利于集中力量办大事。习近平总书记多次强调，集中力量办大事是我国社会主义制度的显著优势，是我们成就事业的重要法宝。新中国成立以来，我国之所以能在重大工程建设、重大科技攻关、脱贫攻坚、区域协调发展、抢险救灾等方面攻克一个个急难险重的重大关口，就在于集中力量办大事的显著优势贯穿始终。制定实施五年规划，能够有效实现党中央对经济社会发展的集中统一领导，并通过系统高效的组织动员和协调一致的行动谋好大事、办成大事。在制定中，科学谋划重大举措并广泛征求意见，形成最大共识；在落实中，建立以五年规划为统领的规划体系，把全国总目标按照不同层级、不同类别分解为若干子目标，充分调动各方面资源和力量，形成全国一盘棋。

五年规划有利于确保一张蓝图绘到底。中国式现代化不可能毕其功于一役，必须在完成一个个阶段性目标中持续推进。习近平总书记指出：“从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。”这一重要论述，阐明了五年规划锚定中国式现代化宏伟目标、分阶段逐步实现的宝贵经验，彰显了一棒接着一棒跑、一茬接着一茬干的“长期主义”。五年规划既提出一个时期内的目标任务和实现路径，又在主题主线、思路布局、政策举措、指标项目等方面保持政策稳定性连续性，接力落实长远目标。正是通过一个个五年规划分步实施、滚动落实，我国现代化发展进程扎实推进，迈上实现第二个百年奋斗目标新征程。

五年规划实现了有效市场和有为政府的更好结合。随着社会主义市场经济体制不断完善，“五年计划”改为“五年规划”，一字之差，体现了从管理微观经济活动转向加强宏观性战略性指导，要求更好处理政府和市场关系，使市场活力得到充分释放，政府调控更加科学有效。一方面，五年规划确定的约束性指标、重大工程项目和公共服务、生态环保等领域任务，主要由政府合理配置公共资源、引导社会资源，经营主体积极参与、形成合力。另一方面，五年规划提出的预期性指标和行业发展、结构调整等领域任务，主要依靠发挥经营主体作用实现，同时政府也发挥创造良好政策环境、体制环境和法治环境的关键作用。正如习近平总书记指出的，“实践证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用。”

二、如何认识习近平总书记领导制定实施中长期规划的生动实践？

习近平总书记始终高度重视战略规划工作。在福建工作期间，前瞻谋划了厦门15年发展蓝图、福州“3820”战略工程；在浙江工作期间，系统擘画了“八八战略”，对当地发展产生了长远性、全局性作用。新时代，习近平总书记亲自担任“十三五”和“十四五”规划建议起草组组长，亲自谋划、亲自部署、亲自推动五年规划工作，引领经济社会发展不断取得新的更大成就。

党的十八大后，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在习近平总书记带领下，我国顺利完成“十二五”规划目标任务，实现了现代化建设新跨越。“十三五”时期与实现全面建成小康社会奋斗目标的时间节点高度契合。总书记亲自研究审议“十三五”规划建议稿的总体框架、基本思路、指导原则和重要内容等，科学描绘了全面建成小康社会决胜阶段的国家发展蓝图和行动纲领，确保我国如期全面建成小康社会、顺利实现第一个百年奋斗目标。

党的十九大后，我国发展面临的机遇和挑战前所未有。世界经济复苏在艰难曲折中向前发展，我国发展的主要任务是解决发展不平衡不充分问题。习近平总书记准确把握这些阶段性特征，对国家规划体系建设等作出重要论述和指示。2018年9月，总书记主持召开十九届中央全面深化改革委员会第四次会议，审议通过《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》，对理顺规划关系、完善规划管理等作出制度安排，推动各类规划的功能定位更加清晰、编制程序更加规范、实施机制更加成熟。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。为谋划好这份历史交汇点上的宏伟蓝图，习近平总书记主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议、中央全面深化改革委员会会议、中央财经委员会会议、起草组会议等研究“十四五”规划编制工作和一系列关系国家中长期发展的重大议题，多次到地方和基层深入调研，主持召开企业家座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、党外人士座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会等专题座谈会听取社会各界意见建议，多次亲自修改审定规划建议稿，为高质量编制规划提供了根本遵循。

设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署。“十四五”规划对高标准高质量建设雄安新区作出重要部署。从“一张白纸”到拔节生长，雄安新区这座未来之城正展现出勃勃生机。图为2025年3月15日拍摄的雄安商务服务中心夜景。 新华社记者 牟宇/摄

“十四五”规划实施以来，面对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，习近平总书记团结带领全党全国人民迎难而上、砥砺前行，提前实现了规划纲要中的多项指标，102项重大工程所涉及的5000多个具体项目已完成规划目标任务的99%。2024年，我国国内生产总值迈上130万亿元新台阶，新质生产力稳步发展，重大科技成果竞相涌现，规模以上高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别上升到16.3%、34.6%，全球创新指数排名升至第11位，经济实力、科技创新力、民生保障能力和国际影响力不断提升。

三、如何理解习近平总书记关于制定实施中长期规划的重要指示要求？

早在地方工作期间，习近平同志就围绕战略规划工作作出一系列重要论述，提出许多重要思想观点。他强调，“要多一些战略眼光，从时间上看得远一些，从空间上看得宽一些”，“立足全局发展浙江，跳出浙江发展浙江”，“首先要深入基层调查研究”，“必须把抓落实摆上重要位置”，等等。这些论述和要求，对做好战略规划工作具有历久弥新的指导意义。

党的十八大以来，围绕制定实施五年规划，习近平总书记在党的十八届五中全会、十九届五中全会以及专题研讨班等重要场合，提出一系列新思想新观点新论断。总书记强调，“好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼”；强调处理好继承和创新、政府和市场、开放和自主、发展和安全、战略和战术“五对关系”；强调“要把抓落实摆在突出位置，制定具体方案，明确责任分工”；强调“完善规划实施中的动态监测、中期评估、总结评估机制”；等等。这些重要论述，阐明了制定实施五年规划的价值导向、原则方法、实践要求，凝结着治国理政的宝贵经验。

坚持立足国内和全球视野相统筹。五年规划是对我国经济社会发展作出的安排，立足点在国内。同时，我国发展离不开世界，必须充分考虑国际大环境，准确把握我国的全球战略定位。习近平总书记强调，“要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性”，体现了鲜明战略思维。

坚持目标导向和问题导向相统一。五年规划最终要具体落实到发展战略和重大任务上。同时，又要从解决关键问题出发确定发展战略和重大任务，即通过目标导向和问题导向相结合来制定实施。习近平总书记强调，既从战略目标倒推，“厘清到时间节点必须完成的任务”，又从迫切需要解决的问题顺推，“明确破解难题的途径和办法”，体现了鲜明辩证思维。

坚持全面规划和突出重点相协调。五年规划涉及经济社会发展方方面面，需要统筹谋划、一体推进。同时，也要聚焦发展阶段中的重点，集中力量攻坚克难。习近平总书记强调，“既着眼于全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、对外开放、国防建设和党的建设，又突出薄弱环节和滞后领域，集中攻关，提出可行思路和务实举措”，体现了鲜明系统思维。

把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。加强顶层设计有利于增强目标任务和政策举措的连续性整体性协同性，坚持问计于民有利于充分反映民意、集中民智、凝聚民心。习近平总书记强调，“开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民结合起来，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来”，彰显了全过程人民民主的优势。

更好发挥国家发展规划的战略导向作用。五年规划集中体现了国家战略意图、中长期目标和阶段性任务，是社会主义市场经济条件下宏观经济治理的有效手段。正因为如此，习近平总书记要求，“加快建立制度健全、科学规范、运行有效的规划体制，构建发展规划与财政、金融等政策协调机制，更好发挥国家发展规划的战略导向作用”，指明了健全宏观经济治理体系的路径。

习近平总书记的重要论述，极大深化了我们党对制定实施中长期规划的规律性认识，是习近平经济思想的重要组成部分。我们要深入学习领会总书记重要论述，坚持好运用好蕴含其中的思想方法和实践要求。

四、如何理解谋划好“十五五”时期经济社会发展的部署和要求？

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期。习近平总书记在主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会、对“十五五”规划编制工作作出重要指示时，强调要加强调研论证、广泛凝聚共识，并重点从把握“十五五”时期的阶段性要求、调整优化经济布局、发展新质生产力、把造福人民作为根本价值取向等方面，对制定好“十五五”规划提出明确要求。

习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示，强调要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来。5月20日起，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动。图为人民日报、新华社、中央广播电视总台所属官网的“十五五”规划建言专栏页面。

准确把握“十五五”时期的阶段性要求。党的二十大对全面建成社会主义现代化强国“分两步走”战略安排作出明确部署，清晰描绘了到2035年基本实现社会主义现代化的总体目标。习近平总书记强调，必须紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措，进一步明确了“十五五”时期的阶段性要求。这些年来，围绕基本实现社会主义现代化的目标，党中央提出了初步形成高质量教育体系等一系列任务，党的二十届三中全会部署了300多项改革举措，都需要在“十五五”时期完成。对已经明确的目标任务，要逐个领域对标对表、盘点算账，深入分析论证，确保科学精准、能够如期实现。同时，要统筹谋划好其他目标任务，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，与整体目标保持取向一致性。

因势利导对经济布局进行调整优化。当前，世界百年变局全方位深层次加速演进，国际环境不稳定、不确定、难预料因素增多，单边主义、保护主义对国际规则和国际秩序造成严重冲击，我国发展的外部环境更加严峻复杂。只有敏锐把握外部环境的战略走向，才能有针对性地确定发展思路和战略举措，牢牢掌握发展主动权。习近平总书记强调，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化，坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘，加快构建新发展格局，全面推动高质量发展。更加注重统筹发展和安全，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。

把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。发展新质生产力是推进中国式现代化的必然要求。当今世界，围绕新一轮科技革命和产业变革的竞争更加激烈。只有把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，不断塑造经济发展新动能、新优势，才能把发展主动权牢牢掌握在自己手中。要坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。完善国家创新体系，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关，加快实现高水平科技自立自强。统筹推进教育科技人才一体发展，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑。

把造福人民作为根本价值取向。增进民生福祉是发展的根本目的。习近平总书记指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化，必须坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。新时代，人民群众对高品质生活的需要日益增长，对美好生活的向往更加强烈。要深入研究优化区域布局、促进区域协调发展和巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴和城乡融合发展、加快农业农村现代化等方面的有效措施，稳步增加城乡群众收入。研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题。各项政策举措要实实在在、富有实效，坚持尽力而为、量力而行。

科学谋划和制定“十五五”规划，是当前党和国家的一件大事。我国幅员辽阔、人口众多，各地区在资源禀赋、经济社会发展水平等方面差异较大，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接，在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、发挥比较优势。要深入贯彻落实党中央决策部署，高标准、高质量制定实施好“十五五”规划，不断推动强国建设、民族复兴伟业迈出坚实步伐。