一篇文章轻松搞定《部门的行动计划》的写作。（精选5篇）

更新日期:2025-08-03 19:12

写作核心提示：

撰写一份关于部门行动计划的作文（或报告），需要清晰、具体、可行，并具有说服力。以下是一些关键的注意事项：
1. "明确目标与背景 (Clear Goals and Context)" "核心目标：" 首先要清晰、具体地阐述部门计划要达成的核心目标是什么。这个目标应该是可衡量的（SMART原则：Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time-bound）。 "背景与原因：" 解释为什么需要制定这个计划？当前面临什么挑战、机遇或需求？计划的背景是什么？这有助于理解计划的重要性。
2. "现状分析 (Situation Analysis)" "现状描述：" 客观描述部门当前的状况，包括优势、劣势、面临的机会和威胁（SWOT分析是常用工具）。 "差距识别：" 明确当前状态与期望目标之间的差距。
3. "具体行动方案 (Specific Action Plan)" "关键任务：" 将总体目标分解为一系列具体的、可操作的任务或项目。 "实施步骤：" 为每个关键任务详细说明实施步骤。要具体到“做什么”、“怎么做”。 "负责人：" 明确每个任务或项目的负责人（Who）。确保责任到人。 "所需资源：" 列出完成任务所需的资源，包括人力、物力、

重大消息！福州10部门印发“行动计划”

来源：台海网

台海网3月13日讯 据“福州教育”微信发布 福州市教育局等十部门印发《福州市学校心理健康教育行动计划》。文件指出，经市政府同意，现将《福州市学校心理健康教育行动计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

《行动计划》明确，公办中小学、幼儿园专职心理教师享受班主任同等待遇，其它类别学校参考执行。兼职心理教师待遇按照“多劳多得、优绩优酬”原则，可从学校奖励性绩效工资总量中统筹保障。班主任（年段长）、辅导员、心理健康教育专职教师为学生心理健康教育直接责任人。

福州市学校心理健康教育行动计划

为加快福州教育强市建设，全面提升我市学校心理健康教育水平，促进师生身心健康发展，制定本行动计划。

01、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实《健康中国行动——儿童青少年心理健康行动方案（2019—2022年）》、教育部《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》《高等学校学生心理健康教育指导纲要》、省委教育工委省教育厅《关于进一步加强中小学心理健康教育的实施意见》等文件精神，树立“治未病”理念和“每个人都是自己心理健康的第一责任人”观念，坚持系统观念，坚持全员、全程、全方位育人，坚持家、校、社、网协同育人，统筹做好疫情防控和教育教学工作，健全完善我市学校心理健康教育服务体系，培育学生积极乐观、健康向上的心理品质，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，争当全方位推动高质量发展超越排头兵。

02、发展目标

教育教学、咨询服务、综合保障、预防干预“四位一体”的心理健康教育新发展格局构建和疫后综合征应对取得实效；师生心理健康意识明显增强，心理健康素质普遍提升；行政主导、专业指导、家校社网一体化工作机制进一步健全，逐步实现学校心理健康教育高质量发展。

03、基本原则

科学性与实效性相结合。根据学生身心发展规律和心理健康教育规律，科学开展心理健康教育，把解决思想问题、实际问题与心理问题结合起来，把育德与育心统一起来。

主导性与主体性相结合。充分发挥心理教师、班主任（年段长）、辅导员、家长等育人主导作用，尊重学生的主体地位，将心理健康教育贯穿于教育教学全过程。坚持心理教师引领与全体教师渗透相结合，高度重视心理教师的专业发展，提高全体教师的心理健康教育意识与能力。

普遍性与特殊性相结合。坚持心理健康教育工作面向全体学生开展，同时关注学生个体差异。注重理念、方式、方法创新，分层分类开展心理健康教育，最大限度满足师生、家长群体心理健康服务需求。

发展性与预防性相结合。加强心理健康知识普及和传播，充分挖掘学生心理潜能，培养理性平和的阳光心态，促进身心健康同发展。实施积极主动、及时有效的危机预防干预，最大限度减少心理极端个案发生。

04、教育内容

心理健康教育的主要内容：普及心理健康知识，树立心理健康意识，了解心理调节方法，认识心理异常现象，掌握心理保健常识和技能，自然灾害、重大疫情、暴恐事件等突发事件的心理支持等。主要分发展性教育和补救性教育。

1.发展性教育。

心理健康教育以发展性教育为主，重点放在培养良好心理品质和开发心理潜能上。幼儿、小学生侧重环境适应、认知生命、交往心理、爱校乐学等教育内容；初中生侧重青春期心理、珍爱生命、自知自律、有效沟通等教育内容；中职生、高中生侧重生涯规划、敬畏生命、开发潜能、意志历练等教育内容；大学生侧重正确认识义和利、群和己、成和败、得和失，培育自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态，促进心理健康素质与思想道德素质、科学文化素质协调发展等教育内容。

2.补救性教育。

补救性教育主要面对少数出现情绪障碍、自我意识偏差、人格偏差、人际关系不良、异性交往与恋爱心理问题、学习困难、学习与考试焦虑、学校适应障碍、性心理障碍、网络沉迷、突发事件调节障碍等各种问题行为的学生，以心理危机干预为手段，应对、排除和干预学生的心理危机和极端行为，并在必要时实行医疗转介。学校及心理教师、班主任、辅导员应积极配合心理（精神）卫生机构做好这些学生的心理康复工作。

将心理健康教育作为立德树人的关键课程。教育教学活动以心理教师为主，班主任（年段长）、辅导员共同实施，学科老师结合课程教学贯穿渗透、生活老师积极协同配合，德育、团队、学工、安全等干部具体指导参与，做到循序渐进、螺旋上升。各地各校要制定学段心理健康教育规划或行动计划，具体设置教育目标、内容、形式、途径、方法。心理健康教育课形式，包括集中授课、团体辅导、心理训练、问题辨析、情境设计、角色扮演、游戏辅导、心理情景剧、专题讲座等。心理健康教育要避免将其简单作为心理学科知识的普及和心理学理论的灌输，应注重引导学生心理、人格积极健康发展，最大程度地预防学生发展过程中可能出现的心理行为问题；切实发挥共青团、少先队、学生会、学生心理委员、学生心理社团等作用，积极开展朋辈教育，强化朋辈支持；注重“文明其精神，野蛮其体魄”，陶冶学生情操，提高学生抗压抗挫折能力；实施“倾听一刻钟”行动，鼓励学生每天至少与家人或同学有效沟通交流15分钟。

05、主要任务

1.加强师资队伍建设

配齐配强心理教师。至2023年年底，在核定的教师编制总量内，高校按不低于1：4000的师生比配齐配强专职心理教师，每校至少配备2名；中小学按不低于1：1000的师生比配齐配强专职心理教师；学生数不足1000的中小学、幼儿园至少配备1名有资质的兼职心理教师。强化心理教师队伍全员培训、梯级培养，开展专职心理教师岗位大练兵、研学实践以及技能竞赛、个案团体辅导素养比赛、送教送培等活动。每年组织专兼职心理教师接触病（案）例实操训练不少于2小时，接受专业督导分别不少于8小时、4小时。公办中小学、幼儿园专职心理教师享受班主任同等待遇，其它类别学校参考执行。兼职心理教师待遇按照“多劳多得、优绩优酬”原则，可从学校奖励性绩效工资总量中统筹保障。

突出抓好队伍专业化发展。班主任（年段长）、辅导员、心理健康教育专职教师为学生心理健康教育直接责任人。在各地各校组织岗位练兵、全员培训的基础上，市、县（市）区、高校每年分别举办中小学班主任（年段长）、高校辅导员骨干提高培训，时间不少于8课时。班主任、辅导员每学期应开展不少于1次的主题心理班会或心理教育活动，同时要落实家访工作，推进家庭教育，注重在教育管理中渗透心理健康教育内容，善于将心理健康教育与文化艺术、科技体育、社会实践活动等有机结合。

实施全员育心计划。福州教育研究院、各县（市）区教师进修校要将心理健康教育纳入教师培训计划。学校每学年召开一次心理工作联席会，分析研究部署工作，其中教职工全员培训教育活动不少于2课时。全体学科教师应发挥教师人格魅力和课程育人的作用，建立民主、平等、相互尊重的师生关系，做到学科知识传播与心理品质培养有机融合。各地各校每年要组织德育、团队、学工、安全等干部进行业务培训或以会代训，帮助干部教职工了解掌握心理咨询辅导和危机干预的基本常识和技能。

2.强化教育教研工作

完善专业指导管理体系。聘请权威专家担任福州市学校心理健康教育首席心理健康教育顾问，组建专家指导组。健全完善市、县（市）区、中小幼学校三级心理健康辅导站、所、室，高校心理健康教育咨询辅导中心。注重借助和发挥卫健系统以及团委、妇联、关工委等心理健康工作优势。

组建心理健康教育教研室。市级依托市教育研究院所属市未成年人心理健康辅导站组建；县级依托所属教师进修学校组建，配齐配强心理健康教育教研力量。设立市属高校心理健康教育教研组，做好大学生心理健康教育教科研工作。

开齐开足心理健康教育课。开发心理健康教育课程资源库，由市未成人心理健康辅导站、高校心理健康教育协作中心、心理健康教育名师工作室牵头负责，2021年完成。小学三至六年级、初高中起始年级每两周1课时，其他学段、年段每月1课时开展心理健康教育；高校要规范课程设置，对新生开设心理健康教育公共必修课，原则上应设置2个学分、32-36个学时，同时倡导面向全体学生开设心理健康教育选修和辅修课，实现心理健康教育全覆盖。学校要利用道德与法治课、思政课、卫生健康课、班会课和校本课程等时间完成心理健康教育，保证开齐开足。

3.提升场所建设水平

坚持高起点高质量。按照配置齐全、功能完善、服务一流的标准，新（扩）建福州市未成年人心理健康辅导站。各级各类学校应选择相对独立、安全、静谧、便于学生进出的场所建好心理辅导室（中心），可选择并冠以贴近学生心理、易于学生接受的场所称谓。

实现功能配套齐全。普通中小学心理辅导室须具备教师办公、档案管理、个体咨询、团体辅导、心理测评、宣泄放松等功能；中职校、中学一类校、小学中心校在普通中小学建设标准的基础上，提升建设标准，拓展场所服务功能；小规模中小学校、幼儿园应保证心理辅导室具备教师办公、档案管理、心理测评、个体咨询等功能。开展心理辅导应恪守职业伦理规范。

实施特色培育工程。出台具有区域特色的心理健康教育考评体系。每年遴选一批心理健康教育达标校、特色校、示范校，支持评选心理健康教育示范区和名师工作室。

4.健全危机干预体系

抓好制度建设。建立学生每学年心理健康普查、每学期关注人群心理筛查、重要节点心理问题零报告等制度，加强早期预警工作，有效预防可能出现的心理危机事件。

拓展危机干预途径。会同卫健部门探索医教融合，加强与精神卫生医疗机构的专业合作。2021年前，各地各校建立对有严重心理问题、心理障碍或心理危机学生转介的“绿色通道”。改造升级24小时心理支持热线和网络辅导融合式发展体系，面向全体师生、家长和有需求的社会人士开展免费咨询、辅导、转介导引等心理健康教育服务。

全员提升干预能力素质。统一编写心理危机干预教材，每年分层分类组织开展心理危机预防和干预培训，提升各级干部、全体教师心理危机预防和干预意识。

5.家校社网协同育人一体化

狠抓家庭教育。学校应通过入户家访、校园来访、网络访谈、家长会、家长学校、家长开放日等活动，持续加强家校沟通交流，育德与育心有机融合，不断提升家长心理健康教育意识和能力。每学年学校至少组织1次家长心理健康教育专题辅导，每学期至少召开1次心理专题家长会。

实现“一生一档e心健”。支持建立全市中小学生心理成长档案及心理大数据分析管理与服务平台，为全市未成年人提供从小学到中学（中职）毕业的心理健康数字化、档案化系统跟踪服务；支持市属高校心理健康教育协作中心推进基础网络平台建设，促进各高校资源共享、信息互通。利用福州市数字青少年宫“心灵家园”专栏、福州市网络家长学校、省市心理名师工作室网站或微信公众号等平台载体，向家长提供心理健康教育微课，科普心理健康知识和技能，积极帮助家长树立正确的家庭教育观念，了解掌握孩子成长规律以及心理健康教育方法。

优化教育生态。坚持正确的育人导向和科学的教育质量观，不单纯以考试成绩和升学率为依据评价学校、教师，切实减轻学生课业负担。各级要为教师安心、静心、舒心从教创造良好环境，切实减轻教师的心理压力，帮助教师学会自我心理调适，防止教师将个人不良情绪带入学校和课堂。探索在教师招聘时进行心理测试。

群策群力群防。建立教育、编办、人社、财政、卫健、文明办、团委、妇联、关工委、大数据委、乡镇（村居）、街道（社区）等有关单位部门密切协同的心理健康教育合作机制，适时召开联席会议，稳妥应对突发事件，做好意识形态工作。关注学困生、辍控生、留守学生、特异体质学生，以及家庭情况特殊、早恋、沉迷网络、亲子矛盾突出等群体学生，帮助解决思想、心理和实际问题，为学生家庭纾困，为学校安全托底，不断增强工作合力。

06、保障措施

1.突出组织保障。

坚持党政同责，齐抓共管，协同推进。党委、政府对学生心理健康教育工作负领导责任，教育行政部门对本地区学校心理健康教育工作负管理责任，学校承担师生心理健康教育工作主体责任，校（园）长为学生心理健康教育工作第一责任人，分管领导、学生工作部门具体负责。编制部门负责心理健康教育师资和教研机构编制工作；人社部门配合推进心理健康教育教师招录选配、继续教育和职称评聘等工作；财政部门负责心理健康教育资金投入、心理教师激励性政策预算安排等工作；卫健部门配合教育部门探索医教融合，推动精神性疾病学生转介诊治“绿色通道”建构等工作。其它有关部门单位应做到各司其职、各尽其责。

2.严格督导问责。

各级要将心理健康教育工作纳入督导评估指标体系，开展心理健康教育专项督导和随机检查。将心理健康教育工作纳入学校建设整体规划，纳入文明校园、平安校园考评，纳入校长（教师）绩效考核，纳入领导班子和领导干部目标管理，引入问责追责机制。

3.加强投入扶持。

不断加大对心理健康教育的投入，重点扶持建好心理辅导站、所、室（中心）。及时解决基层急难愁盼事项，合理分配心理健康教育硬软件资源，在师资培训、教龄认定和职称评定等方面向心理教师倾斜。

4.不断改革创新。

在队伍建设、特殊生心理健康教育、教师心理关护等方面设立市级试点项目，鼓励各县（市）区结合实际积极谋划试点项目，锐意改革创新。支持各地各校主动作为，开展心理健康教育基础理论研究、课题研究，大力促进创新型成果转化应用。（来源：福州教育微信）

和你有关！重点工作攻坚年“四项重点工作”“九个三年行动计划”市直部门工作推进情况

重点工作攻坚年“大竞赛、大比武”市直部门比看活动——

“四项重点工作”“九个三年行动计划”工作推进情况

一、项目建设

今年以来，项目建设攻坚专班发挥牵头作用，细化分解66项重点任务，目前全部达到计划进度，23项重点工作已按时完成。集中推进763个省市县重点项目，总投资3440亿元，其中过百亿元项目9个、30亿项目16个、10亿元项目90个。1至9月份，全市固定资产投资同比增长8.8%，自3月份起连续7个月位居全省第一位。

一是推进项目建设攻坚。建立“3+N”周会商决策、“2+2”项目攻坚、重大项目滚动督查、并联审批等机制。分别举行全市春季、秋季集中开工和两次全省重大项目集中开工活动，共开工项目1039个，年度计划投资1013亿元；跟进实施两次“百日攻坚”，开展重点项目问题大排查、要素统筹调配、融资争资等7个专项行动；组织“3+N”重点项目会商会议22次，调度推进各类重点项目单子进展38次，研究解决困难问题78项，分解落实责任，做好跟踪督导。截至10月底，35个省重点建设项目开工率100%，投资完成率117.3%，居全省前列；171个市重点建设项目开工率98.2%，投资完成率90.4%。

二是强化项目谋划争取。聚焦落实重大战略，精准对接重点领域，按照“四个一批”要求，编报黄河三角洲生态保护和高质量发展项目245个、“十四五”规划项目190个、中央投资项目92个、省扩内需项目249个、交通物流项目37个，20个补短板项目列入省盘子。建立全市重点项目库，实行月调度、季调整，目前在库项目1277个，总投资6376亿元。把申报争取地方政府专项债券作为扩大投资、稳定增长的重大机遇，谋划专项债项目133个，争取债券资金129.66亿元，争取特别国债、特殊转移支付等财政直达资金11.06亿元，超额完成争取资金过百亿元目标。提前研究谋划明年各类重点项目盘子，已组织申报各类省级重点项目170个，总投资3006亿元，初步筛选市级重点项目120个。

三是加强项目服务保障。建立“要素跟着项目走”工作机制，7个项目获省批复能耗88.6万吨，PX项目新增能耗156万吨列入国家统筹。完善指标市级统筹和供地排序制度，争取省土地指标1586亩，盘活城镇低效用地1626亩。推进批而未供土地开发利用，处置批而未供土地14931亩、闲置土地3640亩。深化“标准地”改革，10宗729亩“标准地”成功挂牌交易。推动落实企业金融辅导员制度，为354家企业解决融资需求169.62亿元。在疫情防控时期，推行“不见面”施工指导，有效解决重点项目关键技术人员不能及时到岗等问题。

（牵头单位：市发展改革委）

二、“双招双引”

今年以来，市“双招双引”工作专班紧盯目标、强化措施，聚焦短板、攻坚克难，“双招双引”确定的67项重点工作均达到计划进度，51个重点项目顺利推进。

（一）主要指标实现大幅增长。招商引资方面，全市新签约项目166个，计划总投资1480.1亿元，引进华润集团、东风集团等央企国企20家，物产中大集团等世界500强6家，北控水务等中国500强4家。在建招商项目178个，到位资金304.4亿元，同比增长5.9倍。新设立外商投资企业41家，合同外资10.2亿美元，实际使用外资2.98亿美元，同比增长4倍。招才引智方面，全市引进高层次人才194人，其中院士17人。引进青年人才10085人。5人入围泰山产业领军人才工程初步人选公示范围，4人进入“外专双百计划”现场考察阶段，确保完成省定目标任务。

（二）重点工作呈现新成效。一是领导带头。市委、市政府主要领导亲自谋划“双招双引”工作，亲自参加重大活动，带头走出去推动重大项目，带动全市外出招商1986批次，接待客商4549批次，招商氛围更加浓厚。二是精准招引。编制完成6大产业链招商指南，年底前绘制完成人才地图，编制了政策库、投资指南，论证更新73个市级重点项目对外推介，筛选148家目标企业开展上门精准对接。三是创新方式。通过“线上+线下”模式，组织开展第二届儒商大会暨青企峰会（东营）、“双招双引”深圳集中签约仪式、500强连线东营专场、首届高层次人才创业大赛、“就选东营”大学生专项引进计划等活动110余场。四是健全体系。省级以上开发区全面完成“管委会+专业招商团队”改革，成立了招商公司14个。聘任招商大使6名，启动“山东会客厅”东营展厅，制定了全市招商队伍统筹办法，“2+13+N”专业化服务体系逐步完善。

（三）重点项目总体推进顺利。年初确定的31个拟开工和20个重点洽谈项目中，京东“互联网+教育”、高端电解铜箔、5G通讯储能锂电池等23个项目已开工，其余项目均推进顺利。建立了信息储备库、初步对接库和重点推进库，入库项目分别达到208个、107个和68个，动态管理，分类推进。落实“要素跟着项目走”机制，对年底前计划落地的42个重点项目，安排专人负责，盯靠服务，保障项目引得来、落得下。

（牵头单位：市投资促进局）

三、环境打造

一、工作进展情况。2020年环境打造确定政务生态、创新创业生态、自然生态、社会生态方面重点工作96项，截至10月底，除天宁湖、龙栖湖等10处湿地公园提升改造项目，因政策调整暂停实施外，各项重点工作扎实推进，其中下放审批权限、简化企业开办、全面开展信用联合奖惩等51项工作已按时或提前完成，其余44项工作均达到计划进度，并形成了一批特色亮点工作，如最美东营人专题片在中央电视台和新华网、新浪网等知名新闻媒体播出，社会反响强烈；我市在全省率先实现电子政务网络“光纤村村通”，有关经验做法在全省推广；9月上旬，我市公积金提取业务在全省率先实现“掌上办”，等等。

二、存在的主要问题。一是我市“一网通办”水平不高，网上政务服务办件数据归集量较少，市级可应用的电子证照较少，技术支撑力不足。“智能办”应用建设步伐较慢，在运用智能化办理政务服务事项方面步子小、进展慢，服务的标准化程度较低。二是招才引智工作市场化、专业化水平还不够高，社会力量参与度低，引才队伍不够专业。三是“免罚机制”不够健全，部分“清单”覆盖面不够广且执行困难。

三、下步工作措施。一是深化“一网通办”。按照“应上尽上”的原则，推动全市政务服务事项上网运行，推进统一身份认证、电子签章、电子证照在政务服务领域的推广应用，12月底前对“电子两证”推广应用取得阶段性进展。二是加快“智能办”应用建设步伐，全面推动“掌上办”。依托一体化政务服务平台，加快移动端政务服务应用开发，全面实现政务服务“掌上查、掌上问、掌上办”。三是加快组建市人才发展集团，推动招才引智工作由政府主导向市场化、专业化方式转变。尽快制定详实具体的工作方案，力争12月底实现挂牌运营。四是11月份对各行政执法部门《免罚清单》《轻罚清单》执行落实情况开展一次监督检查，发现问题及时督促整改，同时，对清单实行动态调整，逐步扩大清单覆盖领域和覆盖事项。督促行政处罚实施部门建立健全行政处罚裁量基准的适用规则以及内部监督程序，确保行政执法行为公开透明、合法公正。

（牵头单位：市政府办公室）

四、金融动能转换

今年来，金融动能转换重点工作有序推进，为全市经济社会高质量发展增加了活力和动能。

（一）服务实体经济质效进一步提升。与邮储银行山东省分行签订战略合作协议，建立银企互信名单，开展“银行+商会+企业”对接，定期向银行机构推介重点项目，持续强化银企对接、深化银企互信。各项贷款连续九个月保持正增长，9月末，全市本外币各项贷款余额3429.7亿元，较年初增加177.61亿元，增长5.46%。加快推进企业上市挂牌，筛选72家重点上市挂牌后备企业重点培育；利华益维远化学上市审核材料报证监会，7家企业上市辅导备案材料报山东证监局辅导备案。

（二）金融创新步伐进一步加快。出台《东营市银行业机构稳定企业用信评价办法》，开展用信评级评价2次，有力地促进了各银行机构稳定企业用信存量、增加新量。建立完善金融协调服务工作机制，形成金融协调、司法调解、法院审判三级协调服务机制，累计协调各类金融矛盾纠纷25起。政府性融资担保体系部分县区完成搭建，降低担保门槛、提升创业担保贷款额度，业务规模实现较快增长。深化民营和小微企业首贷培植行动，推广应收账款、“银税互动”融资业务，融资规模再创新高。

（三）金融生态环境进一步优化。充分运用省政府金融支持东营高质量发展协调机制，向上争取处置资源，鼓励银行机构加大处置不良贷款力度。创新重点企业纾困和债务风险化解机制，引进央企、国企、外企参与破产企业重整和资产整合，盘活企业16家企业优质资产，3家企业纾困方案获省政府同意并顺利推进。加快社会信用体系建设，银企互信服务平台和联合奖惩应用系统上线运行。支持引导银行机构扩大抵质押贷款和信用贷款业务，降低担保贷款比重，9月末保证贷款占比较年初下降5.35个百分点。严厉打击恶意逃废金融债务行为，1-9月份，全市共约谈企业及个人246次，立案8起，采取强制措施13人，归还银行本息1756.8万元，避免银行损失3200余万元，有效发挥了打击和震慑的作用。

（牵头单位：市地方金融监管局）

五、湿地城市建设三年行动计划

建设“富有活力的现代化湿地城市”是市委六届四次全会基于全面提升城市品质和竞争力、促进城市高质量发展提出的重要战略目标。为确保这一目标落实落地，我市启动了湿地城市建设三年行动计划，实施总投资约372亿元的81个重点项目。计划实施以来，各级各部门、相关责任单位比学赶超、奋勇争先，克服疫情影响、设施迁占等诸多困难，扎实有力推进各项工作，取得积极成效。截至10月底，各重点项目按计划进度顺利推进，累计已完成投资114.26亿元，占年度计划的77.8%。其中，14个项目已提前完工。

一是坚持高层次规划引领。目前，我市国土空间总体规划已完成初步方案，对国土空间要素配置、自然资源保护利用、重大基础设施布局、城市功能优化、产城融合发展等20余项重大课题进行了深入谋划，为城市发展“一张蓝图绘到底”提供了坚实保障。坚持以湿地城市总体设计为引领，市自然资源和规划局编制完成了中心城建筑风貌导则和建筑风貌提升专项规划、中心城照明规划，将湿地、黄河、油田等地域元素融入城市规划建设管理各个环节，全面提升城市文化品位和风貌管控水平。二是打造高标准生态环境。东三路、东八路、五干排和老广蒲沟两侧、南一路和耿井水库周边等湿地生态工程已相继完工，水、路、景、人、鸟和谐相融的湿地生态体系初步构建。为完善城市绿地系统，重点实施了嬉水公园、钻井公园等17个公园、广场改造工程，目前已完成总体任务的80%，年内新增绿化面积165万平方米。加强水环境建设治理，中心城实施了11条水系贯通、33处积水点改造和67个内涝严重小区应急排水工程，目前均已完工；中心城两河及内水系环境综合治理、东营河水环境综合治理、天鹅湖蓄滞洪工程扎实推进，抢在主汛期前达到了行洪条件，有力保障了城市安全度汛。三是推动高品质城市建设。围绕进一步便捷中心城交通体系，实施了北二路改造、庐山路南延、潍坊路、德州路等多项城市道路工程，目前均达到序时进度。充分发挥重点片区带动作用，金湖银河片区规划方案已编制完成，拆迁工作全面展开；空港产业园基础设施配套工程开工建设；耿井片区城市品质提升项目、东营区健康产业集聚区各项工作扎实推进。积极推进城市更新、盘活城市存量资源，各责任单位将油田小区“三供一业”改造、老旧小区改造与城中村改造、棚户区改造、油田老旧厂矿院落更新改造和环境整治结合起来整体推进，目前已完成年度整体任务量的90%。四是践行高质量城市服务。今年的湿地城市建设工作更加注重从群众身边事和关注事抓起，补短板、提标准。共实施了胜利第三中学、胜利医院片区“两院一中心”、社区居家养老服务中心等教育、卫生、养老、社区管理服务类项目19项，在中心城新增设了20处装配式公厕，对30余所中小学校出入口实施了绿化硬化改造，开展城乡环卫一体化、生活垃圾分类处理、供热管网改造、城市扬尘治理等精细化管理工程，目前大部分已建设完成，为群众生活更方便、更舒心提供了保障。

下一步，市湿地城市建设工作专班将会同各责任单位，进一步加大工作推进力度，确保圆满完成各项年度工作任务，为建设具有蓬勃生机活力、浓厚时代气息、独特城市风貌的现代化湿地城市做出贡献。

（牵头单位：市自然资源和规划局）

六、交通基础设施建设三年行动计划

今年共实施交通重点项目27个，总投资近600亿元，截至目前，按计划开工率100%；累计完成投资109.4亿元，占年度投资计划的86.8%；累计争取交通运输部、省交通运输厅无偿补助资金6亿元；招商引资到位资金9.9亿元，同比增长248%。铁路方面，东营港疏港铁路已于9月28日正式通车运营；经过积极争取，京沪辅助通道天津至潍坊段已列入中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，全力争取年内开工建设。公路方面，胜利黄河大桥维修改造工程10月29日正式施工。水运方面，小清河复航工程于6月底在全省率先完成航道疏浚；支脉河治理连通工程基本完工；25万吨级单点系泊码头获得省发改委立项核准。民航方面，我市获批山东省唯一一家国家级民用无人驾驶航空试验基地。

下一步，一是全力推进三年行动计划2020年确定的重点项目。对已经开工的济南至高青高速公路、小清河复航工程、支脉河连通工程等21个项目，全力赶进度、上投资，确保完成年度目标任务。对正在办理前期手续的京沪辅助通道天津至潍坊段、东营至青州高速公路改扩建、东营胜利机场提升改造、东营港疏港高速崔庄互通立交、省道S227垦利及广饶段大修、南外环等项目，加快开展前期工作，力争尽早开工建设。二是做好“十四五”期间及2021年重点项目谋划储备。“十四五”期间，共谋划重点项目45个，总投资1434.8亿元，其中，2021年计划实施滨东潍沿海高速公路、液体集装箱、海铁联运提升工程、10万吨级内航道等重点项目32个，总投资980.6亿元。三是全力做好争取工作。牢牢抓住当前国家、省正在编制“十四五”规划的重大机遇，争取将滨东潍沿海高速公路、市域铁路、沿黄高铁等重大项目挤进国家、省规划盘子，统筹规划、统一实施。在积极争取交通运输部、省交通运输厅无偿补助资金的基础上，密切关注政府专项债券、PPP、BOT、EPC等投融资模式，加大与中铁、中交、中建、省高速集团、省港口集团、省铁投集团等企业的战略合作，为项目建设争取更多资金。同时，用好用活国家特批政策，积极争取将重点项目纳入国家部委项目清单，解决占用基本农田、用地指标等瓶颈制约，为项目落实落地提供土地保障。

（牵头单位：市交通运输局）

七、创新型城市建设三年行动计划

我市认真落实“创新型城市建设三年行动计划”，聚焦构建创新型园区、创新型企业、创新型人才、创新型产业，不断提升“双招双引”、科教改革工作水平，为实现东营高质量发展提供强大科技支撑。

打造创新型园区。规划建设四个高能级创新型园区，加快推进区域创新高地崛起。悦来湖科技人才聚集区构建起“众创空间——孵化器——加速器——园区”较为完善的创新孵化链条。省黄三角农高区创建国家盐碱地综合利用技术创新中心和山东省生物技术与制造创新创业共同体。东营科教园区推进胜利学院转设和国家应急救援培训基地建设，引入中国科技开发院建设创新孵化基地。市委、市政府印发支持东营高新区高质量发展的意见，东营高新区体制机制改革全面完成。鲁北高端石化基地核心区建设石化领域唯一省级创新创业共同体，运营管理体制逐步健全，推进12项技术成果在港区落地转化。

培育创新型企业。坚持“个转企——科技型中小企业——高成长性企业——企升规”的企业培育路径，引导企业走创新发展道路。新增国家级众创空间2家、省级4家，省级院士工作站16家、市级企业技术中心16家。实现“个转企”300家，培育高新技术企业263家、国家科技型中小企业610家、市级科技型企业334家。

引育创新型人才。转变人才引进思路，创新人才引进方式，推动实现项目、人才、机构一体化发展。市现代农业示范区分别引入中科院、农科院、林科院设立分支机构，形成三院在示范区融合发展态势。积极参与国家、省各类人才工程和赛事，承办第九届中国创新创业大赛（山东赛区）暨2020年山东省创新竞技行动计划新材料领域赛事，组织开展首届东营高层次人才创新创业大赛、首届油地校创新创业大赛，以及“十校百企”科技成果直通车活动。

发展创新型产业。加快推进高端石化产业技术研究院、国家级稀土催化研究院、氧化铝纤维研究院等创新平台建设，发挥其在科技企业孵化、新兴产业培育等方面的关键支撑作用。抓好高新技术企业上下游配套企业的引进，拉长产业链。鼓励企业积极参与产学研活动，打造风险共担、利益共享的产业创新创业共同体。

（牵头单位：市科技局）

八、乡村振兴三年行动计划

今年以来，全市各级各有关部门把乡村振兴三年行动计划作为农业农村工作的重要抓手，咬定目标任务，强化督导调度、现场观摩、考核奖惩等多种举措，全力推进各项工作落实落地。截至目前，32项重点工作全部达到计划进度，86个重点项目完成投资50.9亿元，占年度计划的67.2%。

产业振兴全面起势。前三季度，农林牧渔及服务业总产值达221.1亿元，同比增长4%，增速居全省首位。设施农业发展势头强劲，31个重点项目有序实施，成功引进了赣州水之方—党建联合体、中国蓝田“锦绣河口”现代农业产业园等一批大块头、高质量项目，带动新增设施农业面积2.05万亩，前三季度，第一产业投资同比增长245%。3个省级现代农业产业园、5个市级现代农业产业园、3个国家农业产业强镇加快创建；23万亩高标准农田建设任务顺利完成，获得省奖励资金1000万元，2020年度15.4万亩建设任务全面开工；37个农产品保鲜冷链设施项目获批实施，获得中央财政补助资金1180万元，农业发展的平台更加广阔，基础更加坚实。

人居环境明显改善。深入实施路域环境综合整治“百日攻坚”行动、“清脏治乱改旧”集中行动，清理农村生活垃圾24万吨，农村生活垃圾无害化处理率达到99%以上。累计改造农村厕所21.23万户，无害化卫生厕所覆盖率达到94%。推进实施585个村庄的生活污水治理任务。建成2个省级森林乡镇，25个省级森林村居。美丽乡村示范创建深入推进，省市级示范村达120个，美丽乡村覆盖率达37.5%，居全省前列。

社会治理更加有效。实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动，实行村党组织书记县级备案管理，试点推行村（社区）党组织书记专职化管理，公开选任60名村党组织书记，全市58%的村集体经济收入达到10万元。加强基层网格化治理体系建设，严厉打击农村黑恶势力。深入开展文明村镇创建，县级以上文明村覆盖率达到93%以上。鼓励引导农村青年创新创业，实施“鲁青基准贷”项目，发放创业担保贷款3亿多元。

城乡融合步伐加快。7个省市级乡村振兴示范片区创建工作扎实推进，培育了一批既有北方田园风光，又有黄河流域风情的生态宜居村庄，培树了一批五个振兴方面的先进典型，探索形成了创新发展、融合发展、持续发展的新路径。新户镇、陈庄镇获批国家全域土地综合整治试点。抓好沿黄、沿海、盐碱地三大乡村振兴示范带建设，科学编制发展规划，谋划实施一批重大项目，努力打造具有东营特色的黄河流域乡村振兴齐鲁样板。

（牵头单位：市农业农村局）

九、海洋强市建设三年行动计划

2020年海洋强市建设三年行动计划确定重点工作24项、重点项目63个，年度计划投资68.1亿元。工作专班坚持主动谋划，狠抓落实，建立“1+5+7”工作推进机制，各项工作均达到计划进度。设立总规模3000万元的首支海洋产业引导基金，累计争取上级海洋渔业扶持资金1.97亿元。出台加快黄河口大闸蟹产业发展意见，品牌价值达到26.12亿元。康华海洋牧场晋升国家级申报工作进展顺利。推动涉海企业加快技术改造，12个海洋领域技改项目获扶持资金5251万元。我市10家企业、35项产品顺利获得中海油天津分公司市场准入。组织筹建东营市海工装备产业联盟，已吸收27家油地科企单位。威飞海洋水下生产系统项目入选省重大建设项目，中车电机海上10MW半直驱永磁风力发电机填补国内空白。通威渔光一体生态园项目完成投资4.15亿元，占年度计划的133.9%。东营港10万吨级进港航道完成导堤主体，25万吨级原油进口泊位及配套工程获省发改委立项。渤海综合治理生态修复项目基本完成，退养还滩546公顷，修复岸线4公里，播种碱蓬1800余公顷。截至目前，重点项目已开工57个（竣工12个），累计完成投资48.1亿元，占年度投资计划的70.6%。

下一步，我们将紧盯目标要求，严控时间节点，确保圆满完成各项工作任务。一是全面加快工作进度。加快推进黄河三角洲海洋资源保护与利用研究院注册组建工作。探索推进海工装备产业联盟业务化运行，完成产品图谱绘制，搭建科技成果供需平台。积极向上争取项目、资金支持，持续加大海洋生态保护修复力度。二是全面聚焦产业发展。积极培育水产种业，加快突破水产品精深加工，鼓励企业引进先进技术和工艺，不断提高产品附加值。强化与涉海科研院校合作，推动我市海洋生物医药等海洋新兴产业发展。加强与中海油等央企对接，助力企业开拓海工装备市场。三是全面抓好项目建设。积极协调对接有关部门，强化要素保障，推动海洋强市建设重点项目落地见效。科学谋划2021年海洋强市建设重点项目，围绕水产品精深加工、海洋生物功能性制品等领域开展精准招商，拉长补强产业链条。

（牵头单位：市海洋发展和渔业局）

十、“优势产业+人工智能”三年行动计划

在市委、市政府坚强领导下，24项重点工作全部达到计划进度，61个重点项目年度计划投资55.5亿元，1-10月累计完成投资35.2亿元。（一）边抓疫情防控边抓行动计划配套政策。3月起陆续制定新一轮技术改造、5G产业、工业互联网发展意见和“优势产业+人工智能”试点示范项目认定、奖补办法，有力保障三年行动计划推进实施。（二）线上线下同步开展智能化诊断和培训。克服疫情影响，采取线上方式遴选确定服务商21家，分两批诊断企业114家。成立人工智能产业联盟。开展16次656人次的企业家专题培训，专题政策宣讲县区和规上企业全覆盖。（三）围绕优势产业强化示范培育。组织开展项目调研观摩并召开现场会，加快试点示范培育。16个项目入选省第二批人工智能试点示范，居全省第三位；全省化工园区现场会在我市召开，东营港入选全国智慧化工园区试点示范；7个软件产品入选第四批省首版次高端软件，居全省第五位；32个项目认定为市级试点示范。62个智能化项目获得技改资金扶持。（四）以5G应用为抓手强化基础支撑。建成5G基站1730个，改造配套设施1429处，提前完成年度任务。东营开发区5G+智能试飞、东营区大数据港5G无人驾驶体验等一批场景创新应用加速拓展。

下步工作打算：（一）持续营造氛围。开展系列智造培训、专家讲座等活动，持续加大政策宣讲力度，激发企业智能化改造热情。分行业组织试点示范项目学习观摩，推动形成比学赶超的良好局面。（二）抓实工业互联网发展。制定加快工业互联网发展的具体措施，推进与海尔、浪潮、华为等企业合作，打造基础性公共服务平台。支持行业龙头企业建设行业级平台，优势骨干企业建设企业级平台。积极引导企业上云用平台，打造基于平台的云上产业链。（三）狠抓项目谋划储备。围绕智能工厂、数字化车间建设，发挥产业智库力量，开展高质量智能诊断，支持企业加强顶层规划、统一数据标准，科学谋划、论证储备一批2021年高标准、高水平人工智能项目。（四）推动惠企政策落实。落实技改扶持资金，推动项目尽快投产达效。及时拨付市级试点示范认定奖励资金，形成正向引导。用好全市支持高技能人才培养政策，加强人员培训，着力解决复合型人才匮乏的问题。

（牵头单位：市工业和信息化局）

十一、“旅游富民”三年行动计划

2020年，市“旅游富民”工作专班推进重点工作19项，17项达到计划进度；确定重点项目30个，年度计划投资42.1亿元，1-9月份已开工27个（其中10个已完工），累计完成投资32.6亿元，占年度计划的77.4%。《黄河入海文化旅游目的地规划》编制基本完成，产业发展定位更加明确，产品体系逐步建立。黄河口生态旅游区观览“河海交汇”项目实现突破，北汊河河道疏浚完成主体工程，打通“河上”旅游航道，引进直升机开展低空游，实现了从海上空中观览河海交汇。新开发“舟游白鹳湖”项目，十一期间接待游客12.08万人次。自驾游、生态摄影、美食、研学等新业态布局逐步完善，举办“千车万人自驾黄河口”、黄河口（东营）美食季、黄河口（东营）啤酒美食节、黄河口（东营）摄影大展、铁人三项冠军赛等大型节会活动，承办中青旅年会、全省旅游饭店协会会长会议等，促进自驾游、研学营地建设，扩大文旅商品布局。在今年全省旅游发展大会上，开幕式宣传片、《黄河入海》大型交响音乐会等大量采用河海交汇等“东营元素”。孙子文化园入选中国文化和旅游总评榜“2019中国文旅融合示范景区”，我市被确定为2021中国休闲度假大会承办城市。

下一步，将重点做好四个方面工作。一是加快构建规划引领和政策保障体系。尽快出台《黄河入海文化旅游目的地专项规划》；加快编制《广利河沿岸景观带创建5A级景区规划》；起草和推动出台支持文化旅游产业高质量发展意见。二是推进“旅游富民”重点项目招引建设工作。推动金湖银河文旅小镇、天鹅湖湿地景区等重点旅游项目落地。做好2021年度重点项目谋划，推动产业集聚化发展和产业带建设。三是精准打造节会推广平台。承办2021中国休闲度假大会。深化与中国摄影家协会、中国旅游车船协会、全省旅游饭店协会、全省自驾车旅游协会等协会合作，做大自驾游、美食、生态摄影等新业态。策划举办草莓音乐节、2021中国黄河旅游大会、第十届全国自驾车旅游峰会、中国饭店业发展大会。四是深入推进“旅游+”融合发展。加强与中青旅、山东大学合作力度，延伸文旅产业链。深化与济南等省会城市圈合作，加大与农业农村、海洋渔业、教育、体育等部门协作，形成区域协调、部门协同、全域发展的工作机制。

（牵头单位：市文化和旅游局）

十二、生态环保和“四减四增”三年行动计划

今年以来，我市坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续推进生态环保和“四减四增”三年行动，全市生态环境质量持续改善。截至10月底，生态环保和“四减四增”确定的56项重点工作已完成6项、正常推进50项；90个重点项目已完工41个，累计完成投资42.4亿元。一是聚焦精准治气，空气优良率稳步提升。在全省率先制定《挥发性有机物泄漏检测与修复实施技术导则》，出台橡胶轮胎等7项治污导则，为全省废气治理树立了样板、趟出了新路。60家石油炼制企业制定了“一企一策”治理方案；推出错时加油等鼓励措施，260家加油站出台夜间“优惠包”。28个异味治理项目已完工16个。1—10月，全市PM2.5浓度同比改善8.7%，空气优良率同比增加11.7%。二是聚焦系统治水，水环境质量持续改善。在全省率先完成入河排污口排查，排查排污口2506个，并制定了“一口一策”整治方案；生态环境部反馈的1202个排污口已全部完成溯源排查。全市近岸海域水质优良面积比例较去年大幅提升，5月份为74.80%、8月份为73.60%。中心城“两河”及内水系环境综合治理工程已完成95%。1—9月，国控及省控断面全部达到考核要求。三是聚焦效能治土，土壤污染监管全面强化。开展106家企业（地块）土壤污染详查，确定了97家土壤污染重点监管单位，全市受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率初步核算均达100%。严格落实危险废物“一企一档”、化工园区“一园一策”规范化管理，全市危险废物规范化管理抽查达标率明显提高。5处危废综合处置中心项目，已建成4处，新增处置能力14.1万吨/年。四是聚焦智能监管，环境防控水平明显提升。投资1400多万元完成了智慧环保一期项目建设，整合各类环境监管数据9300多万条。同时，建设完成了大气环境质量综合管理系统、污染源一证式管理系统，实现了全市未来7天空气质量预警预报，并建立了1428家污染源电子信息档案。五是聚焦源头防治，结构调整不断优化升级。产业结构方面，拆除10家炼油企业装置，审核确认37家关停、转产化工企业，5家轮胎企业完成了省化工重点监控认定。能源结构方面，1—9月规上企业煤炭消费量749.43万吨，市生活垃圾焚烧发电厂二期12兆瓦项目建设完成已并网试运行。截至9月底，全市可再生能源装机213.93万千瓦。运输结构方面，黄大铁路东营段、东营港疏港铁路已建成，全市油气管道总里程约1868公里，1—9月全市炼厂实现管输原油2602.5万吨，减少公路运输约78.1万辆次。农业投入结构方面，新增水肥一体化面积24214亩，绿色防控率达100%。规模化畜禽养殖场（小区）粪污处理设施配建率达100%，畜禽粪污综合利用率达92.3%，提前完成今年任务。

（牵头单位：市生态环境局）

十三、创新社会治理三年行动计划

全市创新社会治理三年行动计划部署以来，按照计划方案和2020年任务要求，以完善治理体系、加快平台建设为抓手，不断夯实基础、重点突破、改革攻坚，各项工作进展顺利。我市被中央政法委列入第一批“全国市域社会治理现代化试点城市”，全省市域治理现代化现场会在我市召开。

基层社会治理体系不断夯实。调整优化网格设置，修订完善网格任务、责任两个清单，制定了加强专职网格员队伍建设、社会力量有序参与、推动力量下沉等制度文件，结合“两个走进心里”做实网格党建，深化平安建设，打造红色物业，自治、法治、德治得到深度融合。今年以来，我市共办理各类网格事件130万件，办结率100%，体系经验得到省委书记刘家义。批示肯定，人民日报、大众日报、山东电视台等多家媒体对我市社会治理做法进行了宣传报道。

矛盾纠纷化解体系加快完善。坚持“以社区为基本单元、市县乡社区相贯通、线上线下相结合”，在全市建立实体化矛盾纠纷多元化解调处中心409个，其中社区中心358个，创新设立“一平台五机制”，打造矛盾纠纷化解调处新格局。进一步加强各类调解组织建设，创建调解品牌，健全社会心理服务和危机干预机制，全力开展十大领域信访突出问题整治，1—10月份，到市信访批次和人次同比分别下降33%、57.4%，矛盾纠纷有效调处率同比上升15%。

社会治安防控体系日趋健全。深入推进扫黑除恶、涉众经济、禁种铲毒、食药环领域等专项打击整治行动，人民群众安全感和满意度不断增强。完善社会面联防联控机制，加快推进“智慧网格”“智慧社区”“智慧安防”建设，全力开展四闲、九小场所整治，加强出租房屋和流动人口管控，社会治安整体防控效能显著提升。截至目前，全市违法犯罪警情、刑事警情、治安警情同比分别下降15%、4.1%和18.8%。

公共安全监管体系逐步规范。建立了县乡三级应急指挥系统，设立了救援队伍和专家库，油地军应急救援协调联动等工作机制不断健全，应急装备建设和技术支撑不断强化。健全公共卫生应急防控体系，完善城乡安全发展机制，城市基础设施得到有效管控。全市公共安全形势持续稳定，事故起数同比下降44.83%。

平台建设工作基本完成。按照“市域一体、上下贯通、平战结合、协调联动”的原则，建成了全省首家市域治理运行管理中心，开发了市域治理一体化综合指挥平台，汇聚数据资源700余万项，覆盖市、县、乡三级的市域治理运行管理体系基本形成。

（牵头单位：中共东营市委政法委员会）