一篇文章轻松搞定《在2015 地税 讲话》的写作。（精选5篇）

更新日期:2025-08-05 06:14

写作核心提示：

以下是一篇关于在 2015 地税讲话作文中应该注意哪些事项的文章：
"2015 地税讲话作文注意事项"
在 2015 年的地税讲话作文中，我们需要注意以下几个方面，以确保文章的质量和效果：
"一、 紧扣主题，突出重点"
2015 年的地税工作讲话作文，应该紧紧围绕着地税工作的主题展开，例如税收改革、纳税服务、征管创新等。要突出 2015 年地税工作的重点任务和目标，例如推进税收现代化建设、深化征管体制改革、优化纳税服务等。文章的中心思想要明确，逻辑结构要清晰，避免泛泛而谈，确保文章有重点、有深度。
"二、 数据支撑，实事求是"
地税工作是一个数据密集型的工作，讲话作文中要充分利用 2015 年的地税数据，例如税收收入、纳税户数量、税收优惠政策落实情况等，用数据说话，用事实说话。数据要准确可靠，来源要明确，分析要客观，避免夸大其词或虚报浮夸。通过数据的支撑，可以增强文章的说服力和可信度。
"三、 结合实际，突出特色"
各地地税工作都有自己的实际情况和特色，讲话作文要结合当地的实际情况，突出当地的特色。例如，可以介绍当地在税收征管、纳税服务、税收宣传等方面的工作经验和创新做法。通过介绍当地的特色，可以展现当地地税部门的工作成果

国地税合并，将极大减少企业办税成本和地方数据造假

文：恒大研究院 任泽平、罗志恒

近日机构改革将省级及以下国地税机构合并，将产生深远影响：

1、纳税人不用在地税和国税两头跑，减少企业办税成本，优化营商环境。从4月1日起，全国范围内承诺清单上的办税事项100%实现“最多跑一次”和“全程网上办”；从8月1日起，全国范围内实现100%的办税服务厅一厅通办所有税收业务。

2、地方财政数据造假的可能性下降。

3、提高征管效率，避免国、地税之间的推诿扯皮。

4、虽然税收征收管理权上收，但收入归属权未变，中央和地方的财力格局不变。

新一轮财税改革正在拉开大幕。新预算法修订并实施，加强财政清理整顿，问责地方政府、举债终身负责、强化债务约束；税制改革和税收法定加速推进，环保税立法实施、水资源税试点范围扩大、增值税简化税率档次、个税提高起征点并增加抵扣，房地产税立法加快、消费税即将改革；中央地方关系重新调整，先划分各自事权，再匹配财力、支出责任，今年在教育、医疗卫生、交通运输、环境保护等领域将有所突破，最终建立“权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”。

一、国税、地税为何合并？

国地税合并从当前形势看是大势所趋，主要解决以下问题：

1、纳税人在地税和国税两头跑，办税成本较高，国地税合并避免了企业两头跑。2015年底中办、国办下发《深化国税、地税征管体制改革方案》，在理顺征管职责、创新纳税服务、转变征收管理等方面要求各地改革，但当时的原则是“国、地税合作不合并”。中央税由国税部门征收，地方税由地税部门征收，共享税按税种属性和方便征管原则确定。按照有利于降低征收成本和方便纳税的原则，国税、地税部门可互相委托代征有关税收。地方层面为贯彻落实“放管服”，部分省市在纳税服务方面已有成果，比如浙江省实施“最多跑一次”改革，国地税合署办公，纳税人一窗可办理国地税业务。

2、合并可减少国、地税两套人马和系统的成本。但人员分流是问题，2016年我国国、地税务在职人员总数接近80万人。

3、国、地税两套机构分设的历史任务已经完成，中央财政收入占比约45%，宏观调控能力增强。从历史看，1994年国家实施分税制改革，中央、地方政府划分税种，分设两套税务机构。其中，国税部门为垂直管理，地税部门在业务上受上级税务机构指导，但人员、经费、党建等由同级地方政府管理。分税及两套机构设置的目的在于确保中央的财政收入。分税制前地方政府截留收入，通过少收税的方式将资金留给企业，进而上缴中央的税收减少，同时通过其他方式从企业获得地方收入，企业和地方政府“合谋”。中央财政收入占全国比重一路下滑到1993年的22%，中央宏观调控能力弱化，于是中央分设两套机构确保中央财力，目前中央收入占比约47%（2016年为45.4%，2017年为47%）。

朱镕基曾在1993年全国经济工作会议上指出，“如果税务局不分成国家税务局和地方税务局，中央该收的钱是收不上来的。今年1月到9月，全国的财政收入增加11.6%，地方的财政收入增加18%，而中央的财政收入只增加0.9%。不分开收税，中央的税收没有保证”（见《朱镕基讲话实录》（第一卷第420页））。今时不同往日，中央财政困境和中央税收增速较慢的问题已经解决。

图1：国、地税分设主要为了解决1993年之前中央财政占比过低的问题

资料来源：恒大研究院、wind。

“营改增”后地方的主体税种营业税没了，地税局系统释放出了大量的人力物力；新增企业的企业所得税都归属国税局征收，国税局征收增值税、消费税和企业所得税这3个最重要的税种。在当前互联网和大数据的支持下，系统能够自动根据共享税的中央、地方比例划分为中央和地方收入，地税部门存在的必要性下降。

二、国税、地税合并的影响？

国、地税合并降低了制度成本，包括：降低企业纳税成本、降低国地税之间的协调成本以提高税收征收效率、有利于税收征管统一维护各地区企业的公平竞争。税权包括税收立法权、征收管理权和收入归属权，国地税合并并未改变中央与地方的分级财政关系和财力格局。十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确“加强和优化政府财税职能，进一步理顺统一税制和分级财政的关系，夯实国家治理的重要基础。”国地税合并后，事实上有利于统一税制的执行，同时保持当前的分级财政关系。

1、从纳税人的角度，极大减少企业的办税成本，这属于优化营商环境的重要举措。国家税务总局局长王军在“部长通道”表示：从4月1日起，全国范围内承诺清单上的办税事项100%实现“最多跑一次”和“全程网上办”；从8月1日起，全国范围内实现100%的办税服务厅一厅通办所有税收业务，更好地为纳税人服好务、增强纳税人获得感。

2、地方财政数据造假的可能性下降。以前，地方税务局仅仅在业务上归属国家税务总局指导，但人事等由同级政府决定，所以地方政府为了政绩的需要，既有对地税、非税收入造假的动机，又有可能。当国地税合并后，征税权一定程度上收，财政税收数据造假的难度提高。去年爆出的内蒙、辽宁财政造假问题，一方面是政绩考核，另一方面与地方政府对地税部门的控制权有关。

3、提高征管效率，避免国、地税之间的推诿扯皮，同时促进税收征管的全国统一性，平衡地区差异性。国、地税两套机构和系统，相互扯皮，协调成本高，“各人只扫门前雪，莫管他人瓦上霜”。地方政府为招商引资，提供优惠政策，在地税的执行上有较大差异，有松有紧，甚至“恶性竞争”，从全国看并未真正做到税制统一。不同地区的企业税收成本不一样，不利于公平竞争。

4、税收征收管理权上收，但收入归属权未改变，中央和地方的财力格局并未发生改变。变化的只是征税权上收和征税机构，而非中央与地方的财力格局，地方政府的财力通过共享税比例向地方倾斜（增值税地方分享比例从25%提高到50%）而得到保证，确保事权和支出责任相匹配。财政事权，就是指一级政府应当承担的、运用财政资金提供基本公共服务的职责和任务。支出责任，就是指政府履行财政事权的支出义务和保障，即“干多少事，给多少钱。”

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全区地税系统党风廉政建设工作会议召开

2月29日，全区地税系统党风廉政建设工作会议在呼和浩特市召开。会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻十八届中央纪委六次全会、自治区纪委九届七次全会和国家税务总局党风廉政建设会议精神，总结2015年全区地税系统党风廉政建设和反腐败工作，部署2016年工作任务。区局党组书记、局长张恩惠作重要讲话，强调要牢记责任，勇于担当，推进全区地税系统党风廉政建设取得新成绩。

张局长指出，中央、自治区和国家税务总局召开的一系列重要会议充分表明，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。各级地税机关要自觉把思想和行动统一到中央、自治区党委和国家税务总局的部署要求上来，清醒认识抓好党风廉政建设和“两个责任”是事关全局的战略部署和重要决策，是必须履行的政治要求和分内之责，是刚性约束和重要保障。全系统各级领导干部特别是主要负责同志，要按照习近平总书记系列重要讲话精神，一方面抓工作推动、改革深化、事业发展，另一方面要持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，打造一支铁一般纪律武装起来的，政治坚定、清正廉洁、能征善战的税务干部队伍，推进地税系统成为社会上形象良好、受人尊重、拥有较高满意度的部门。

张局长强调，党的十八大以来，在自治区党委政府和国家税务总局的坚强领导下，全区地税系统深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，坚定自觉地树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，全面推进从严治党，持之以恒改进作风，党风廉政建设取得了新成效。广大干部职工切身感受到区局党组推进党风廉政建设态度是坚决的、措施是有力的、成效是明显的。只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步，就一定能确保地税事业沿着正确的方向顺利前行。

张局长要求，各级地税机关必须准确把握中央、自治区党委政府和国家税务总局的新要求，将全面落实党风廉政建设和“两个责任”扛在肩上、抓在手上、记在心上，不断推进全区地税系统党风廉政建设取得新成绩。一是严格落实主体责任，始终坚守责任担当。各级地税党组和主要负责同志要切实承担起从严治党的主体责任，积极支持纪检监察部门履行好监督责任，坚持主体责任与监督责任既有任务分工、又有协调配合，相互支持、相互衔接，形成合力、取得实效。二是牢固树立纪律意识，坚守廉洁从政底线。要严明政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、工作纪律，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，用铁的纪律管住权力、管住干部。三是持续深化作风建设，营造风清气正环境。要常抓不懈，经常咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗，防微杜渐。要持续整改，聚焦“四风”问题反弹的重点领域和群众反映的突出问题，对作风整治进行一次“回头看”。要倡导新风，大力弘扬中华民族优秀传统文化，积极培育和认真践行社会主义核心价值观，加强地税系统组织文化和廉政文化建设。四是加大监督检查力度，发挥警示震慑作用。要健全权力制约机制，健全监督巡察机制，强化对基层的监督检查，严格责任追究，切实解决系统内失之于宽、失之于松、失之于软的问题，防范错误发生，防止小错逐步酿成大错大案。

区局党组成员、纪检组长包铁强在工作报告中总结了2015年全系统党风廉政建设工作情况，部署了2016年重点工作任务。一是严明党的纪律，把纪律和规矩挺在前面，立起来严起来，落实到位；二是形成落实“两个责任”合力，把全面从严治党要求落到实处；三是聚焦主业主责，切实落实好监督执纪问责，强化作风建设；四是坚决惩治腐败，继续保持高压态势；五是继续深入开展巡察工作，着力发现问题，强化结果运用；六是继续深化“三转”，不断推进纪检监察干部队伍建设。

区局党组成员、副局长包清泉在总结讲话中要求，各级地税机关和广大干部职工要认真学习贯彻好这次会议精神，联系思想实际、工作实际、自身实际，以高度的政治责任感和使命感抓好党风廉政建设和反腐败工作，为全区税收现代化建设提供更加坚实有力的保障。包清泉副局长还对全国“两会”期间全系统的信访维稳工作进行了强调部署。

这是近年来首次单独召开的系统党风廉政建设会议，并通过视频形式开到盟市和旗县局。区局局领导、机关各处室负责人，各盟市、计划单列市地税局和区局各派出机构党组书记、纪检组长、监察室主任和机关党委专职副书记、机关纪委书记以及东风场区地税局主要负责人在主会场参加会议。各盟市地税局副科级以上干部、各旗县地税局副股级以上干部在当地分会场参加会议。会后，党组书记张恩惠和纪检组长包铁强还分别与各盟市地税局党组书记、纪检组长签订了党风廉政建设工作责任状，明确了工作目标和责任。