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如何写《信访讲话2014》教你5招搞定！（精选5篇）

更新日期:2025-08-09 21:59

如何写《信访讲话2014》教你5招搞定！（精选5篇）"/

写作核心提示：
## 关于信访讲话2014作文应该注意哪些事项
2014年的信访工作，在全国范围内都受到了高度重视。如果你要写一篇关于信访讲话的作文，无论是作为学生练习还是实际应用，都需要注意以下几个事项，以确保你的作文内容充实、逻辑清晰、表达得体：
"一、了解信访工作的背景和意义："
"政策背景：" 2014年，中国正处于全面深化改革的关键时期，信访工作作为了解社情民意、解决群众问题的重要渠道，被赋予了新的使命。你需要了解当时关于信访工作的相关政策文件，例如《关于进一步做好信访工作的意见》等，理解信访工作的定位和作用。 "社会背景：" 2014年，中国社会正处于转型期，各种社会矛盾和问题逐渐显现，信访量也随之增加。你需要了解当时社会热点问题，例如就业、住房、医疗、环境等，理解信访工作面临的挑战和压力。 "意义价值：" 信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护社会稳定的重要机制。你需要深刻理解信访工作的意义，认识到其对于保障群众权益、促进社会和谐的重要作用。
"二、把握讲话的核心内容和目标："
"主题明确：" 你的作文需要围绕一个明确的主题展开，例如加强信访工作、提高信访效率、维护群众权益等。主题要鲜明、集中，避免泛泛而谈。 "目标清晰：" 你需要明确

始终以百姓心为心——学习习近平总书记关于人民的重要思想

始终以百姓心为心
——学习习近平总书记关于人民的重要思想
同心
“全体中国共产党员！党中央号召你们，牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣！”习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上对全党发出伟大号召。
中国共产党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。我们党之所以历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，根本在于党在任何时候都把人民放在心中最高位置，始终以百姓心为心，与群众有福同享、有难同当，有盐同咸、无盐同淡。
我是谁、为了谁、依靠谁，是一个政党的根本问题。习近平总书记指出：全党必须牢记，为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。党的十八大以来，习近平总书记着眼新的实践，不断、阐释这一根本问题，丰富和发展了马克思主义关于人民的思想。
人民情怀：我将无我，不负人民
2019年3月22日下午，意大利众议院，习近平总书记同众议长菲科举行会见。菲科问道：“您当选中国国家主席的时候，是一种什么样的心情？”总书记沉静而充满力量地说：“这么大一个国家，责任非常重、工作非常艰巨。我将无我，不负人民。我愿意做到一个‘无我’的状态，为中国的发展奉献自己。”
一个人也好，一个政党也好，最难得的是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。40多年来，从一个生产大队的党支部书记，历经村、县、地、市、省直至中央等多层级领导岗位，到一个泱泱大国的最高领导人，习近平总书记心里始终装着人民、时刻想着人民、奋斗为了人民，始终做一名“人民的勤务员”。
“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”2014年2月7日，习近平总书记在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访时这样主持人的提问。
天地之大，黎元为先。陕西省延川县梁家河，一个位于黄土高原腹地的小村庄。2015年2月，习近平总书记回到这里看望父老乡亲时深情地说：“我在这里当了大队党支部书记。从那时起就下定决心，今后有条件有机会，要做一些为百姓办好事的工作。”当年，他很期盼的一件事，就是“让乡亲们饱餐一顿肉”。
党的十八大以来，习近平总书记在不同场合的讲话中，在各种指示批示中，“人民”二字强调得最多、分量最重。数年间，为带领全国各族人民摆脱贫困、逐梦小康，习近平总书记翻山岭，冒风雪，顶烈日。在大凉山村寨，他沿山路看了一户又一户人家；在秦巴山麓生态移民村的老乡家，他挨个屋子转一转，摸摸炕脚暖不暖；在太行山深处，他带着贫困户一笔笔算脱贫账；走进六盘山区破矮的土坯房，他舀起一瓢水尝尝水质；武陵山区层峦叠翠，一位老人紧握着他的手，一个劲地夸赞党的政策好……“他们的生活存在困难，我感到揪心。他们生活每好一点，我都感到高兴。”总书记关心人民冷暖的真情溢于言表。
近日，在北京长安街沿线，10组献礼中国共产党成立100周年的立体花坛亮相，生动展示中国共产党的奋斗历程和伟大成就。图为“全面小康”主题花坛。人民视觉方淑媛/摄
始终将人民放在心中最高位置，不仅是习近平总书记念兹在兹的真挚情怀，也是对全党特别是各级领导干部的殷切希望和明确要求。他多次强调：“我们党的各级干部是人民的公仆、人民的勤务员”，“领导干部手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益”。他这样嘱托中青年干部：“共产党的干部要坚持当‘老百姓的官’，把自己也当成老百姓，不要做官当老爷”。其言谆谆，其情殷殷。
思想蕴含感情，感情激发思想。习近平总书记对人民的情感、为人民的担当，浸透在习近平新时代中国特色社会主义思想之中。人民性是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本属性，人民情怀是这一思想的显著特征，彰显了人民创造历史、人民是真正英雄的唯物史观，以人为本、人民至上的价值取向，立党为公、执政为民的执政理念。这一思想，是为人民代言、为人民立言的科学理论，是人民利益、人民心声的集中表达。
初心如磐：党的百年奋斗史就是为人民谋幸福的历史
2021年6月8日下午，正在青海考察的习近平总书记来到海北藏族自治州刚察县沙柳河镇果洛藏贡麻村，走进牧民索南才让家中，屋里屋外仔细察看，并同一家人围坐在客厅聊家常。索南才让激动地说，牧民生活好，全靠党的政策好，衷心感谢共产党，衷心感谢总书记。总书记感慨：“中国共产党成立一百年了，我们这个党能够发展壮大起来不容易，夺取政权不容易，建设新中国不容易。为什么老百姓衷心拥护中国共产党？因为我们党始终全心全意为人民服务、为各民族谋幸福。”
中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，就把“人民”二字铭刻在心，把坚持人民利益高于一切鲜明地写在自己的旗帜上，始终不渝为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。党的二大鲜明提出，中国共产党应当是“无产阶级中最有革命精神的广大群众组织起来为无产阶级之利益而奋斗的政党”。习近平总书记指出：“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。”
早在井冈山斗争时期，由于敌人的严酷封锁，红军吃盐陷入困难。朱德同志看到一位老大爷走路摇摇晃晃，得知是缺盐导致的，尽管他知道部队也严重缺盐，依然派战士把从敌人处缴获的为数不多的盐送去一包，坚持“只要红军有盐吃，就得让老百姓的菜碗也是咸的”。1934年1月27日，在第二次全国工农兵代表大会上，毛泽东同志郑重提出：“我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。”1944年9月8日，在张思德追悼会上，毛泽东同志明确申明：“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”习近平总书记多次讲过“半条被子”的故事，他借用徐解秀老人的话说：“什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。”百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，我们党所做的一切、所付出的一切牺牲，都是为了人民。
2012年11月15日，人民大会堂东大厅，新当选的十八届中共中央政治局常委与500多位中外记者见面。在这万众瞩目的时刻，习近平总书记庄严宣示：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”5年后的2017年10月25日，总书记在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时再次强调，“我们要牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。
追求美好生活是永恒的主题，是永远的进行时。习近平总书记指出：“我们的目标很宏伟，但也很朴素，归根结底就是让全体中国人都过上更好的日子。”当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，以前要解决“有没有”的问题，现在要解决的是“好不好”的问题。总书记强调，要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力提升发展质量和效益，更好满足人民多方面日益增长的需要，更好促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
“初心易得，始终难守。以史为鉴，可以知兴替。我们要用历史映照现实、远观未来，从中国共产党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。”习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的话语重心长、掷地有声。
人民立场：共产党打江山、守江山，守的是人民的心
2012年12月底，党的十八大闭幕后一个多月，习近平总书记在河北阜平考察时充满深情地说：“我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。中央的考虑，是要为人民做事。各级干部也不能眼睛总是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要经常问问自己，我们是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情？有没有一心一意在为老百姓做事情？是不是在围绕党和国家中心任务而工作？”
在这里，习近平总书记问的就是党员干部是否把党的性质宗旨铭记在心。我们党的章程开宗明义明确，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党章也明确规定，党坚持全心全意为人民服务，在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系。总书记指出：“民心是最大的政治。我们党是全心全意为人民服务的党，坚持立党为公、执政为民，把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标。”他强调，“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志”。当年，延安枣园礼堂里高高悬挂着的是“为群众服务”；今天，中南海新华门内的影壁上，“为人民服务”五个大字金光闪闪、熠熠生辉。
中国共产党的性质宗旨源于马克思主义。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中庄严宣告：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”马克思主义博大精深，归根到底就是一句话，为人类求解放。人民性是马克思主义的根本属性，是它最鲜明的品格。我们党是用马克思主义武装起来的政党，人民性也是我们党的根本属性。习近平总书记指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。任何想把中国共产党同中国人民分割开来、对立起来的企图，都是绝不会得逞的！9500多万中国共产党人不答应！14亿多中国人民也不答应！”
四川省凉山彝族自治州布拖县把特色种植产业作为经济发展的重要内容，促进居民增收，助力乡村振兴，构成了一幅幅美丽山乡新画卷。图为被浓绿掩映的布拖县村落。中国文联供图邓邦敏/摄
人民是社会主义中国当之无愧的主人。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民，人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。习近平总书记指出：“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。”“尊重人民主体地位，保证人民当家作主，是我们党的一贯主张。”我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以“人民”的称号，这是我们对中国社会主义政权的基本定位。各级国家机关及其工作人员，不论做何种工作，说到底都是为人民服务。这一基本定位，什么时候都不能含糊、不能淡化。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。
价值取向：坚持人民至上、坚持以人民为中心
2021年7月1日上午，天安门广场，庆祝中国共产党成立100周年大会隆重举行。雄鹰翱翔，空中护旗梯队破空而来，悬挂在直升机上的巨型条幅迎风向前，其中“伟大的中国人民万岁”彰显的正是中国共产党“人民至上”的价值取向。
人民至上，是中国共产党性质宗旨的集中体现，是人民是历史创造者的唯物史观的集中体现，是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明特征和理论品格。它要求中国共产党人始终把人民生活幸福作为“国之大者”，以最广大人民根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。“我们要坚持人民至上，只要是人民群众欢迎、咧嘴笑的事，再难也要干到底；只要是人民群众不高兴、撇嘴的事，就坚决不要干！”习近平总书记用这样朴实的语言诠释人民至上。
对待生命的态度，检验着一个政党的价值追求。2020年全国两会期间，习近平总书记谈到新冠肺炎疫情防控斗争时，讲述了这样一个细节：湖北救治的80岁以上的新冠肺炎患者有3000多人，其中一位87岁的老人，身边10来个医护人员精心呵护几十天，终于挽救了老人的生命。总书记动情地说：“什么叫人民至上？这么多人围着一个病人转，这真正体现了不惜一切代价。”
人民至上，不是一个抽象的、空洞的概念，必须贯彻落实到党治国理政的各领域和全过程。党的十八届五中全会首次提出以人民为中心的发展思想，就是坚持“人民至上”价值取向在发展观上的创造性运用，是以习近平同志为核心的党中央对马克思主义关于人民的思想、关于发展的思想、关于现代化的思想的创新和发展。习近平总书记指出：“只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。”
“治国有常，而利民为本。”习近平总书记指出，新发展理念中的共享理念“实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求”。共同富裕，是马克思主义的一个基本目标。马克思、恩格斯设想，在未来社会中，“生产将以所有的人富裕为目的”，“所有人共同享受大家创造出来的福利”。总书记指出：“我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。”他要求统筹考虑需要和可能，作出更有效的制度安排，按照经济社会发展规律循序渐进，一方面不断把“蛋糕”做大，另一方面把不断做大的“蛋糕”分好，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，让社会主义制度的优越性得到更充分体现，让人民群众有更多获得感，绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为重中之重，使现行标准下农村贫困人口全部脱贫，就是促进全体人民共同富裕的一项重大举措。经过8年持续奋斗，832个贫困县全部摘帽，全国近1亿贫困人口实现脱贫，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决，创造了人类减贫史上的奇迹，在实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。
大党大国，初心不改，矢志不渝。脱贫摘帽、全面小康不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，是共同富裕奋进路的新起点。展望未来，习近平总书记强调：“新的征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展！”
力量之源：立党兴党强党的根本出发点和落脚点
古希腊有一个著名的神话故事，讲的是巨人安泰只要身不离地，就能从大地母亲身上汲取力量，所向无敌。可一旦离开，他马上便失去力量。
脱贫、全面小康、现代化，一个民族也不能少。图为小朋友在新疆乌鲁木齐大巴扎步行街观看元宵节舞狮表演。新华社记者王菲/摄
参天之木，必有其根。党和人民的关系如同安泰和大地母亲的关系一样，须臾不可分离，片刻不能分割。习近平总书记深刻指出：“老百姓是天，老百姓是地。忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之水、无本之木，就会一事无成。”
人民是历史的创造者，是真正的英雄。马克思主义认为，社会历史是追求着自己目的的人的活动，在这种活动中，人民群众从来都不是消极的被动的因素，而是主体。“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的，博大精深的中华文明是中国人民创造的，历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃是中国人民奋斗出来的。
“天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。”一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。“人心就是力量。”中国共产党党员人数虽然已达9500多万，但放在14亿多人民中间还是少数；我们党的宏伟奋斗目标，离开了人民支持就绝对无法实现，必须紧紧依靠人民创造历史伟业。习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话中指出：“为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。”
得民心者得天下，失民心者失天下。在革命、建设、改革的历史进程中，我们党正是紧紧依靠人民，才由小到大、由弱到强，跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利，从最初一个50多人的党发展为具有重大全球影响力的世界第一大执政党。大革命失败后，30多万牺牲的革命者中大部分是跟随我们党闹革命的人民群众；红军时期，人民群众就是党和人民军队的铜墙铁壁；抗日战争时期，我们党广泛发动群众，使日本侵略者陷入了人民战争的汪洋大海；淮海战役胜利是靠老百姓用小车推出来的，渡江战役胜利是靠老百姓用小船划出来的；社会主义革命和建设的成就是人民群众干出来的；改革开放的历史伟剧是亿万人民群众主演的。习近平总书记指出：“谁把人民放在心上，人民就把谁放在心上。”人心向背关系党的生死存亡。赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”1945年7月，黄炎培到延安考察，谈到“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率，希望中国共产党找到一条新路，跳出这周期率。毛泽东同志表示：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”这就是习近平总书记“常常提及”的著名的“窑洞对”。总书记说，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”我们党是代表最广大人民根本利益的政党，党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。我们的价值定向准不准，道路选择对不对，服务内容实不实，成效结果好不好，最终要靠人民评判。评判的标准就是人民的满意度，评判的具体内容就是人民的获得感，评判的结果就是民心向背。
毛泽东同志指出：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的”。只要始终站稳人民立场，坚持人民主体地位，赢得最广大人民衷心拥护，就能构筑起众志成城的“铜墙铁壁”。
群众路线：党的生命线和根本工作路线
“这段时间，我到一些地方进行了调研，并相继主持召开了企业家座谈会、党外人士座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会，听取意见和建议。这次利用来湖南考察的机会，请一些基层代表来座谈，主要是想当面听听大家对‘十四五’规划编制的意见和建议。”
这是2020年9月17日习近平总书记在湖南长沙召开的基层代表座谈会上讲的一段话。此前，2020年8月16日至29日，“十四五”规划编制工作曾在互联网上征求意见，网上留言有100多万条，有关方面从中整理出1000多条建议。可以说，“十四五”规划建议的制定，正是党的群众路线的一次生动实践。
习近平总书记一直高度重视贯彻群众路线。早在福建工作时，他就提出“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层和宣传党的方针政策下基层”的“四下基层”理念，后来又提出“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”的工作要求。党的十八大以来，习近平总书记一再强调群众路线的重要性：“群众工作是我们的看家本领，我们党靠群众工作起家，同样要靠群众工作实现长期执政”，“无论作决策还是抓工作、促落实，都要体现宗旨意识、人民立场，都要贯彻党的群众路线”。
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。习近平总书记指出：“保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。”中国共产党一百年来的历史，就是一部始终保持同人民群众血肉联系、不断依靠人民群众取得胜利的历史。在百年征程中，我们党形成了“从群众中来，到群众中去”的优良传统和工作作风。群众路线是毛泽东思想活的灵魂的基本方面之一。1943年6月，毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》中，明确提出并深入阐述了“从群众中来，到群众中去”的工作方法，并强调这是“在我党的一切实际工作中”都必须实行的方法，是“基本的领导方法”。邓小平同志高度重视人民群众的地位和作用，1980年12月，他在中共中央工作会议上说：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”
2020年8月6日，青海门源回族自治县珠固乡东旭村，村民们身着盛装准备去表演锅庄舞。中国文联供图费茂华/摄
“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱。”群众路线是取得正确领导意见的唯一方法，也是真正做到全心全意为人民服务的唯一方法。人民群众中蕴藏着治国理政的智慧和力量；人民需要什么、向往什么、期盼什么，不是拍脑袋就能想出来的；每一项政策方针的制定，也不是纸上谈兵就能得出来的。习近平总书记指出：“党的领导工作的正确方法就是将群众意见集中起来形成正确的决策，又到群众中宣传解释，将决策化为群众的行动，并在群众实践中检验这些决策是否正确。”如此循环往复，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。他一再强调，在人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策；领导干部要深入基层一线，从基层实践找到解决问题的金钥匙，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。
历史和实践反复证明，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。“现在，我们共产党的各级干部到哪都要问一声乡亲们：还想过什么样的好生活？更好的生活，我们一起来推动、来实现。”习近平总书记在青海考察时对各级干部提出这样的要求。
胸怀千秋伟业，百年恰是风华正茂。回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，未来一定属于伟大的中国共产党，一定属于伟大的中国人民！
来源：求是网

宣讲家文稿：法治是中国式现代化的重要保障——学习贯彻党的二十届三中全会精神

2024年7月18日，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）的第九部分明确指出，法治是中国式现代化的重要保障。我主要从三个方面进行阐释：第一，进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求；第二，《决定》中“法”字的分布特征及其意义；第三，怎样理解“法治是中国式现代化的重要保障”。

一、进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求

党的二十届三中全会《决定》的主题是“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”。《决定》是在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的基础上，提出了我们进一步全面深化改革的政策目标，以及具体的原则、措施等。

《决定》共十五个部分，第一部分是“进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求”，主要强调了四个方面：一是进一步全面深化改革的重要性和必要性，二是进一步全面深化改革的指导思想，三是进一步全面深化改革的总目标，四是进一步全面深化改革的原则。

（一）进一步全面深化改革的重要性和必要性

《决定》指出，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。党的十一届三中全会吹响了改革开放的号角；党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是对改革的全面设计，在制度层面提出了改革措施；党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革。

《决定》指出，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务，实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

《决定》指出，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。改革开放只有进行时，没有完成时。全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

“改革开放只有进行时，没有完成时”，这是非常重要的。任何时候我们都需要根据国家和社会生活的具体发展情况，有针对性地改革，通过改革使我们的制度更好地适应社会发展的要求。

（二）进一步全面深化改革的指导思想

《决定》指出，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

（三）进一步全面深化改革的总目标

《决定》指出，继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

《决定》在这部分提出了“七个聚焦”。

一是聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

二是聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。

三是聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力。

四是聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。这是在民生方面进一步全面深化改革的目标要求。

五是聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。这是从生态文明建设方面来讲的。

六是聚焦建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。

七是聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系。

《决定》还提到了一个时间表，就是“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”。也就是说，《决定》提出了300多项重要的改革举措，到2029年这些改革任务是要完成的。

（四）进一步全面深化改革的原则

《决定》指出，总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻以下原则：

一是坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

二是坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

三是坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。也就是说，对于经过实践检验肯定下来的，就要坚持；同时也要创新，创新是改革开放的生命。

四是坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。

五是坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。

六是坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。

以上六个原则是进一步全面深化改革必须要坚持的，只有坚持六个原则，才能保证改革的大方向始终是正确的。

二、党的二十届三中全会《决定》中“法”字的分布特征及其意义

《决定》对法治领域的改革作了全面和系统的规定，特别是明确提出“法治是中国式现代化的重要保障”，将法治和中国式现代化紧密联系在了一起。那么，怎样全面系统理解《决定》关于全面依法治国和法治建设，特别是法治领域改革的一系列规定？怎样在宏观上有效地把握？《决定》第九部分是“完善中国特色社会主义法治体系”，那么学习贯彻落实《决定》关于法治领域的改革，只看《决定》的第九部分就可以吗？这是不行的。因为在《决定》中，并不是只有第九部分涉及法治领域的改革，并且一些部分关于法治领域的改革讲得还比较细。因此，对于党的二十届三中全会关于法治领域改革的规定，一方面，我们要认真学习《决定》第九部分的各项规定；另一方面，我们也要看“法”字在《决定》中的分布特征及其意义，从而把握法治是如何融入各领域体制机制改革的。这样才能真正从宏观上有效把握《决定》对全面依法治国、法治建设和法治领域改革的政策走向和政策底蕴。

《决定》中共有135个“法”字。其中，5个“法”字的组词是“法宝”、“做法”、“办法”，包括“改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝”；“清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法”；“优化总部和分支机构统计办法”；“探索建立自愿有偿退出的办法”；“丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法”。这5个“法”字在语义上并不是“行为规则”意义上的“法”。

因此，我们重点研究《决定》中的130个“法”字。在130个“法”字中，69个“法”字在第九部分，61个“法”字在其他部分。也就是说，“法”字在《决定》中的分布比较广泛，并与各个领域相结合，这也充分反映了《决定》对全面依法治国各方面的要求。

（一）《决定》第九部分“完善中国特色社会主义法治体系”的主要规定

《决定》在第九部分“完善中国特色社会主义法治体系”中首先提出了总体要求。法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。在此基础上，《决定》从五个方面阐释了我们怎样深化、推动法治各个领域的改革。

1.深化立法领域改革

《决定》指出，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施制度体系，建立宪法实施情况报告制度。党的十五大报告提出，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系。2011年3月，十一届全国人大四次会议宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成。那么，在中国特色社会主义法律体系已经形成后，还要保障各种法律之间相互协调、有机统一，这就需要以宪法为核心，因为宪法是国家的根本法。党的二十大报告明确指出，要“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”，《决定》对此再次进行了强调。

《决定》指出，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。这也是立法领域改革的一个重要举措。

《决定》指出，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质量。探索区域协同立法。

立，就是以前没有，现在新制定一个，解决立法的空白问题。

改，就是这个法律是有的，但它已经不适合实践的要求，不适合改革开放的要求，因此要对其修改完善。它包括个别修改、局部修改、全面修改，就是要通过修改使原有法律在不废止的情况下更好地适应社会发展的要求。

废，就是废止已经不适合改革开放要求和社会主义现代化建设要求的法律。当然，有时并不是说它的内容就没用了，而是要解决立法技术上的问题。比如，1993年通过的《中华人民共和国国家安全法》，主要是规定国家安全机关履行的职责特别是反间谍工作方面的职责。2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上提出总体国家安全观。维护国家安全，人人有责。在这种背景下，1993年通过的国家安全法主要规定的是国家安全机关履行的职责，名字与内容就显得不相称。2014年，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《中华人民共和国反间谍法》的第四十条指出：“本法自公布之日起施行。1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《中华人民共和国国家安全法》同时废止。”2015年7月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《中华人民共和国国家安全法》，其中第三条指出“国家安全工作应当坚持总体国家安全观”。新的国家安全法，它的名字与内容完全是相符的。

释，就是解释。法律在制定后，有的规定是需要立法机关进行解释的，这样才能在实践中有效实施。在推进立法领域改革的过程中，要重点发挥“释”的作用。

纂，是对某一领域相互关联的法律进行整合、修改、补充，使之形成一个有机整体。比如，《中华人民共和国民法典》的编纂。目前，生态环境法典编纂工作正在推进。法典编纂是一个重要方式，它能提高立法质量，使我们既重视立法，又重视法律规范之间内在的逻辑联系，便于执法机关、司法机关快速查明法律规范本身的含义。

《决定》指出，健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的第一部分是“坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系”，这部分提出“形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系”。虽然党内法规与国家法律有所区别，但二者之间是要协调统一的，因此就要健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。

《决定》指出，建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台。这也是为了便于我们查找相关的法律法规和规范性文件。

在立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养中，立法是源头。深化立法领域改革，一方面可以更好地推动执法、司法、守法等环节的改革；另一方面，立法领域改革的成果也能够为执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养提供依据。

2.深入推进依法行政

《决定》指出，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。加强政府立法审查。深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。也就是说，刑事处罚对当事人的处罚效果和严厉程度不能低于行政处罚。刑事处罚比行政处罚严厉。

《决定》指出，健全行政复议体制机制。完善行政裁决制度。完善垂直管理体制和地方分级管理体制，健全垂直管理机构和地方协作配合机制。稳妥推进人口小县机构优化。深化开发区管理制度改革。优化事业单位结构布局，强化公益性。

3.健全公正执法司法体制机制

《决定》指出，健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。完善执法司法救济保护制度，完善国家赔偿制度。深化和规范司法公开，落实和完善司法责任制。规范专门法院设置。深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革。构建协同高效的警务体制机制，推进地方公安机关机构编制管理改革，继续推进民航公安机关和海关缉私部门管理体制改革。规范警务辅助人员管理制度。

《决定》指出，坚持正确人权观，加强人权执法司法保障，完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制，完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度，依法查处利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为。推进刑事案件律师辩护全覆盖。建立轻微犯罪记录封存制度。

4.完善推进法治社会建设机制

《决定》指出，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。改进法治宣传教育，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定。

5.加强涉外法治建设

《决定》指出，建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》中指出，全会决定起草突出了5个方面的考虑，其中就包括“反映目前法治工作基本格局，从立法、执法、司法、守法4个方面作出工作部署”。那么，立法、执法、司法、守法四个环节，主要是从国内法治来看的。在涉外法治方面，法律服务和法治人才培养也非常重要。

《决定》指出，完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作。完善涉外民事法律关系中当事人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审判制度。健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机构、律师事务所。积极参与国际规则制定。

《决定》的第九个部分有69个“法”字，这也说明这部分是全面阐释法治领域改革的主要部分。

（二）《决定》中以“法”字组词的法律术语分布状态及意义

我们从宏观上、整体上来看130个“法”字在《决定》中的十五个部分的分布情况，同时结合《决定》第九部分，这样我们能够看到《决定》关于全面依法治国的制度设计的底层逻辑。

1.《决定》中的“法”字与具体的法的名称结合

《决定》中有7个“法”字是与具体的法的名称结合在一起的，形成了“法”+“调整对象”的“法治”形态，是具体的法治思维方式在《决定》中的生动体现，分别为：民族团结进步促进法、民营经济促进法、金融法、生态环境法典、监督法、监察法、反跨境腐败法。这说明《决定》对于法治建设不只是讲政策要求和原则，还规定了具体的立法任务，把制定和完善具体的法律作为法治领域改革的重要举措。

制定民族团结进步促进法。《决定》在第八部分“健全全过程人民民主制度体系”中强调，制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民族凝聚力。

制定民营经济促进法。《决定》在第二部分“构建高水平社会主义市场经济体制”中强调，制定民营经济促进法。深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控。加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查。

编纂生态环境法典。当前，在生态文明建设领域，有关环境和生态方面我们制定了很多法律，这些法律虽然构成了一个体系，但也存在一些问题，比如很多环境领域的相关法律反而管不住生态环境问题。《决定》在第十二部分“深化生态文明体制改革”中强调，实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测和评价制度。建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度。完善国家生态安全工作协调机制。编纂生态环境法典。

完善监督法。《决定》在第八部分“健全全过程人民民主制度体系”中强调，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，完善监督法及其实施机制，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。

修改监察法，出台反跨境腐败法。《决定》在第十五部分“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”中强调，推进反腐败国家立法，修改监察法，出台反跨境腐败法。2018年3月20日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国监察法》。实践证明，监察法的出台为我国反腐败工作奠定了法律基础。当前，监察法的运行总体状况良好，但也存在一些细节问题。此外，一些具体的监察制度还需要通过立法的方式加以确认。因此，《决定》提出修改监察法。在跨境反腐败上，以前没有相关的制度，因此《决定》明确提出出台反跨境腐败法。

2.《决定》对宪法、法律、法规、党内法规、国际规则提出了进一步完善的要求

其一，关于宪法。《决定》在第九部分“完善中国特色社会主义法治体系”中指出，“必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威”，“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施制度体系，建立宪法实施情况报告制度”。其中，“建立宪法实施情况报告制度”是对完善宪法实施工作的创新。

其二，关于法律。《决定》在第一部分“进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求”中强调，及时把改革成果上升为法律制度。同时，《决定》还指出，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系，建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台，完善涉外民事法律关系中当事人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审判制度，教育引导全社会自觉遵守法律，推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。

其三，关于法规，主要从行政法规和地方性法规来看。《决定》对法规的完善是以对法规体系的完善作为重点的。《决定》指出，规范地方招商引资法规制度，完善中介服务机构法规制度体系，建立可持续的城市更新模式和政策法规，推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。

其四，关于党内法规。《决定》指出，健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台。完善党内法规，增强党内法规权威性和执行力。

其五，关于国际规则。《决定》在“加强涉外法治建设”的部分，提出要积极参与国际规则制定。

由此我们可以看到，《决定》对宪法、法律、法规、党内法规、国际规则都给予了高度关注。

（三）《决定》关于立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养六个环节的规定

《决定》在加强涉外法治建设方面，提出要建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。可以看到，在加强涉外法治建设方面，特别强调了要推进法律服务和法治人才培养。为什么要强调这两点？通过法律服务，可以为海外的中国企业和公民提供领事保护与服务。此外，还可以鼓励中国的法律服务机构特别是律师事务所到国外设立服务机构，为海外的中国企业和公民提供法律服务。因此，法律服务是涉外法治工作的一个重点，它可以弥补执法和司法的不足。同时，也要强化法治人才培养。在国外提供法律服务，既要懂国外的法律，外语也要好，因此法治人才培养也是加强涉外法治建设的一个重要环节。

从立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养六个词在《决定》中的分布来看，“立法”出现9次，“执法”和“司法”出现14次，“守法”和“法律服务”出现2次，“法治人才培养”出现1次。由此可见，在这六个环节中，执法、司法这两个词出现的次数最多。那么，能不能说执法、司法就高于立法？不能这样说。通过上述分析我们看到，《决定》中有“法”字与具体的法的名称结合的内容，这些从广义上看也是立法领域的。因此，《决定》对立法、执法、司法三个环节的改革重视程度大致上是相当的。但是，守法与立法、执法、司法不在一个层面。值得注意的是，“法律服务”出现2次，“法治人才培养”出现1次，这就说明它们也是法治工作的重要环节。

其一，从“立法”一词来看，包括加强政府立法审查、探索区域协同立法等，特别是在第九部分“完善中国特色社会主义法治体系”中，明确把“深化立法领域改革”作为重要内容之一。

其二，从“执法”一词来看，包括加强产权执法司法保护、确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行、加强人权执法司法保障、深化执法司法国际合作、深化安全领域国际执法合作、推进执纪执法和刑事司法有机衔接等。

其三，从“司法”一词来看，包括加强产权执法司法保护、加强人权执法司法保障等。司法是人权保障的最后一道屏障，因此司法非常重要。

其四，从“守法”一词来看，包括协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制，同时也强调教育引导全社会自觉遵守法律、遵循公序良俗。这说明，在立法、执法、司法、守法各环节改革中，守法也是重要一环。

其五，从“法律服务”一词来看，包括健全覆盖城乡的公共法律服务体系，建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。

其六，从“法治人才培养”一词来看，在加强涉外法治建设方面，法治人才培养也是涉外法治工作机制的一个重要部分。

（四）《决定》关于中国特色社会主义法治体系的规定

我们主要从一般性规定、法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系，以及特殊领域法治体系等方面来理解。比如，从一般性规定来看，《决定》的第九部分是“完善中国特色社会主义法治体系”，这说明完善中国特色社会主义法治体系就是《决定》的一个重要制度目标。从法律规范体系来看，《决定》对它的阐释涉及法律体系、法律法规体系、法规政策体系和法规体系，这些体系都可以归纳到法律规范体系中。从法治实施体系来看，《决定》极大地丰富了它的层次和内涵。从法治监督体系来看，《决定》中提到了监管体系、管控体系、防控体系。从法治保障体系来看，《决定》中提到了保障体系、服务体系、保护工作体系、信息平台。特别值得一提的是，《决定》还从国家安全法治体系、涉外法治和基层治理体系三个角度丰富了“完善中国特色社会主义法治体系”的领域范围，进一步诠释了完善中国特色社会主义法治体系的内涵。

三、怎样理解“法治是中国式现代化的重要保障”

党的二十届三中全会公报指出，法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。要深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。

《决定》第九部分也强调了法治是中国式现代化的重要保障。

习近平总书记在《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》中指出，在民主和法治领域改革方面，对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系分别作出部署。习近平总书记指出，完善推进法治社会建设机制，完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作。

（一）法治与改革的关系

《决定》的主题就是“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”。关于法治与改革的关系，一方面，《决定》指出法治是中国式现代化的重要保障；另一方面，《决定》对法治各环节改革进行了强调，特别是在第九部分中重点强调了深化立法领域改革。在进一步全面深化改革过程中，一方面要正确处理法治与改革的关系，另一方面法治自身也要进行改革，主要是在各领域、各环节的改革，特别是强调立法领域改革。

（二）法治与现代化的关系

法治是中国式现代化的重要保障，具有丰富的历史逻辑、制度逻辑和实践逻辑。

新中国成立后，我们党就提出了四个现代化。1978年宪法增加了实现四个现代化的任务。1982年宪法明确提出“逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家”。此后，通过1988年、1993年、1999年、2004年、2018年宪法修正案，将“逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴”写进了宪法。也就是说，法治与现代化的结合在宪法中得到了高度体现。

法治与现代化相互关联，在改革开放后党的文件中也得到了充分体现，特别是新时代法治与现代化的结合更是不断地由个别领域向更多领域扩展。2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。2014年2月，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的讲话中强调，凡属重大改革都要于法有据，指出“确保在法治轨道上推进改革”。2014年10月，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，在法治轨道上积极稳妥推进国防和军队改革。2020年11月，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上，对当前和今后一个时期推进全面依法治国要重点抓好的工作提出了11个方面的要求，其中就包括“要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”。党的二十大报告强调，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。党的二十届三中全会提出，法治是中国式现代化的重要保障。这也强调了法治与中国式现代化的关系。法治不仅是中国式现代化的重要保障，同时在保障中国式现代化的过程中，法治也要现代化，只有现代化的法治才能保障中国式现代化的实现。

（三）全面深化法治领域改革，着力推进中国式法治现代化

我们要通过全面深化法治领域改革，推进中国式现代化的实现；而在全面深化法治领域改革的过程中，中国式法治现代化是一个重要任务。法治改革的目标就是要实现法治现代化，那么法治现代化的一个标志就是全面推进国家各方面工作法治化。《决定》在讲法治是中国式现代化的重要保障的同时，也强调要全面推进国家各方面工作法治化。法治是中国式现代化的重要保障，首先是通过法治的现代化使法治所保障的各种制度现代化，最后实现中国式现代化这一目标。

以上是我围绕“法治是中国式现代化的重要保障”和大家进行的分享，通过分析“法”字及其组词在《决定》中的分布，来了解《决定》关于全面依法治国、法治建设和法治领域改革的总体性政策要求和政策走向。

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