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更新日期:2025-08-11 02:42
写作核心提示:
这是一篇关于撰写项目计划书资金预算部分时应注意的事项的文章:
"项目计划书资金预算:撰写中的关键注意事项"
项目计划书是项目从构思走向实施的蓝图,而资金预算则是这张蓝图上最为关键的经济支柱。一份详尽、准确、合理的资金预算不仅关系到项目的可行性评估,更直接影响着项目的融资能力、执行效率和最终成败。因此,在撰写项目计划书中的资金预算部分时,必须高度重视以下几个核心事项:
"一、 依据充分,数据准确"
预算的基石是真实可靠的数据。所有估算和预测都应建立在对项目实际情况的深入理解之上。 "调研支撑:" 无论是市场成本、原材料价格、人力费用还是设备购置成本,都应基于充分的市场调研、供应商报价、历史数据或行业基准。避免凭空想象或主观臆断。 "来源清晰:" 明确各项数据的来源,增加预算的可信度。如果数据来源于估算,应清晰说明估算的依据和逻辑。 "动态调整:" 认识到市场和政策是变化的,预算编制时应考虑一定的浮动空间,并说明可能调整的机制和幅度。
"二、 项目范围清晰,内容全面"
预算必须与项目范围紧密对齐,确保覆盖项目所有阶段和所有必要的支出。 "范围界定:" 首先要清晰界定项目的具体范围,包括项目目标、主要活动、
始终将争取和用好中央预算内投资、地方政府专项债券作为落实国家重大战略、服务构建新发展格局、推动我市经济社会高质量发展的关键抓手,全力以赴抓项目、争资金、促投资、稳增长,相关工作取得阶段性成效。
一、 基本情况
(一)资金争取成效显著,服务发展动能持续增强。 紧盯国家政策导向和资金投向,围绕保障性安居工程、“平急两用”公共基础设施、重大基础设施建设、产业升级与结构调整、社会事业补短板等重点领域,精心谋划、精准申报、全力争取。成功争取中央预算内投资项目XX个,涉及资金XX亿元;获批地方政府专项债券项目XX个,债券额度XX亿元。面对复杂严峻形势,我们逆势而上,争取中央预算内资金同比增长X%,获批专项债券额度同比增长X%,总额度、项目数均创历史新高。这些资金精准投向了XX流域生态综合治理、XX高新区创新平台建设、XX片区城市更新、XX区域医疗中心等一批打基础、利长远、惠民生的重大项目,为我市高质量发展注入了强劲动能。
(二)项目建设稳步推进,有效投资支撑有力。 坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”,建立健全重大项目协调推进机制,实行清单化管理、节点化推进。截至今年X月底:一是中央预算内投资项目。已开工项目XX个,开工率达XX%;累计完成投资XX亿元,投资完成率XX%;资金支付XX亿元,支付率XX%。其中,XX大型灌区续建配套与现代化改造、XX县城排水防涝设施提升等项目进展顺利,已形成显著实物工作量。二是专项债券项目。已开工项目XX个,开工率达XX%;累计完成投资XX亿元,投资完成率XX%;债券资金支出XX亿元,支出率XX%。XX产业园区基础设施、XX职业教育园区新建工程等项目加速建设,对稳定全市投资大盘发挥了“压舱石”作用。总体看,两类资金项目的有序推进,有力拉动了固定资产投资增长,有效保障了关键领域和薄弱环节的建设需求。
(三)工作机制逐步完善,管理效能不断提升。 强化顶层设计和组织保障,市发改委牵头抓总,财政、自然资源、生态环境、住建等部门协同联动。建立了“周调度、月通报、季研判”的项目推进机制和资金监管机制。依托国家重大建设项目库、地方政府专项债券穿透式监测系统等数字化平台,实现了项目全生命周期动态管理和资金流向实时监控。常态化开展业务培训和政策解读,提升各级各部门项目谋划、申报和管理能力。
二、 存在问题
在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,对标中央、省的要求和期望,对标高质量发展的迫切需要,我市在项目建设和资金使用管理方面仍存在一些亟待解决的深层次问题:
(一)项目前期工作深度不足,影响落地效率与资金效益。 一是谋划储备质量有待提升。 部分项目前期研究论证不充分,对政策契合度、要素保障可行性、收益平衡测算等关键环节研究不深不透,导致项目成熟度不高,“钱等项目”或“半拉子工程”风险依然存在。二是前期审批环节耗时较长。 用地预审、规划选址、环评、能评等关键前期手续办理存在堵点,部门间并联审批、协同推进机制有时运转不畅,制约项目及时开工。三是方案设计不够优化。 部分项目设计方案与实际需求结合不紧,存在反复调整现象,拖慢进度、增加成本。
(二)要素保障协同性不强,制约项目顺利实施。 一是土地要素瓶颈突出。 部分重大项目用地指标紧张,征地拆迁难度大、周期长,成为项目开工建设的“拦路虎”。二是配套资金落实困难。 部分项目,特别是社会事业类项目,地方配套资金压力大,存在到位不及时或难以足额保障的问题,影响工程整体推进和中央资金支付进度。三是资源环境约束趋紧。 “双碳”目标下,能耗指标、环境容量等约束日益刚性,部分产业项目落地面临新挑战。
(三)资金使用管理不够精细,存在沉淀与风险隐患。 一是支出进度不够均衡。 部分项目单位资金支付意识不强、流程不熟,或因工程进度滞后、计量不及时,导致债券资金“趴窝”时间较长,整体支出进度滞后于时间节点要求,存在被上级调整收回的风险。二是绩效管理有待加强。 “重争取、轻管理”、“重投入、轻绩效”的倾向仍未根本扭转,项目绩效目标设定不够科学精准,绩效评价结果运用不充分,对资金使用效益的刚性约束有待提升。三是风险防控意识需强化。 对专项债券项目收益来源的稳定性、覆盖倍数测算的准确性把关不够严实,个别项目后续运营收益存在不确定性,可能影响还本付息能力,需高度关注潜在债务风险。
(四)部门协同与责任落实有待强化,整体合力尚未完全形成。 项目推进和资金管理中,“发改委牵头、部门各负其责”的机制运行中仍存在衔接缝隙。部分行业主管部门主体责任落实不到位,对项目全过程管理投入不足、指导不够。部分县(市、区)项目储备不足、管理力量薄弱,工作水平参差不齐。信息共享、问题会商、联合督查等机制需进一步做实做细。
三、 下一步工作措施
下一步,我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向,以更大力度、更实举措,推动中央预算内投资和专项债券项目高质高效落地,切实把政策红利转化为发展实效。
(一)强化战略引领,在项目谋划储备上实现新突破。 一是提升谋划高度。 紧密对接国家重大战略(如新一轮大规模设备更新、城市更新行动、乡村建设行动等)和省委、市委部署要求,聚焦现代化产业体系建设、新型城镇化、乡村全面振兴、绿色低碳转型、民生保障与安全韧性等重点领域,精准谋划一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目。二是做深前期论证。 设立市级项目前期工作专项资金,聘请高水平智库机构深度参与,严把项目建议书、可行性研究报告、初步设计等环节质量关,做实做细用地、规划、环评、资金来源及平衡方案等要件,大幅提升项目成熟度和申报竞争力。三是建强储备库。 完善分级分类、滚动更新的重大项目储备库,实行动态管理、优进劣汰,确保储备项目数量充足、结构合理、质量过硬,形成“谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批”的良性循环。
(二)聚力攻坚克难,在要素保障协同上展现新作为。 一是创新用地保障模式。 积极争取省级以上重大项目建设用地指标倾斜。深化“标准地”改革,推行“用地清单制”改革,优化土地供应流程。加大批而未供和闲置土地处置力度,盘活存量建设用地。探索重大项目用地市级统筹协调机制。二是拓宽资金筹措渠道。 积极争取省级财政转移支付支持。优化财政支出结构,确保项目配套资金及时足额纳入预算。规范运用PPP、特许经营、REITs等模式,吸引更多社会资本参与项目建设运营,缓解财政压力。三是优化环境资源管理。 加强与生态环境、能源管理部门的协同,指导项目单位科学优化方案,积极应用节能环保新技术,优先保障符合高质量发展要求的重大项目用能需求。
(三)突出精细管理,在资金使用绩效上达到新水平。 一是狠抓支出进度。 严格落实资金支付管理责任制,实行“项目单位主体责任、主管部门监管责任、财政部门督导责任”三级联动。建立支付进度预警和约谈机制,对支出滞后项目挂牌督办。优化支付流程,在合规前提下加快资金拨付速度。二是深化绩效管理。 将绩效管理深度嵌入项目申报、实施、竣工全流程。科学设定、严格审核项目绩效目标。强化绩效运行监控,对偏离目标的项目及时纠偏。加强绩效评价结果应用,将其作为后续项目安排和资金分配的重要依据,建立绩效与预算挂钩的激励约束机制。三是严防债务风险。 严审专项债券项目收益来源的可靠性和覆盖能力,做实收益与融资自求平衡方案。加强项目运营期监管,确保项目收益按计划实现。完善债务风险监测预警机制,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
(四)健全长效机制,在责任落实协同上凝聚新合力。 一是压实层级责任。 进一步明确市、县(区)、项目单位三级责任链条,健全“一把手”负责制。将项目建设和资金管理工作纳入相关单位和县(市、区)年度目标责任考核体系,加大考核权重。二是强化部门联动。 健全市发改委牵头,财政、自然资源、生态环境、住建、行政审批等部门参与的常态化联席会议制度,推行“集中办公、并联审批、限时办结”模式,合力破解项目推进中的堵点难点。三是提升能力作风。 加强项目管理人员专业培训,打造高素质项目管理队伍。大兴调查研究之风,深入项目一线发现问题、解决问题。强化督导检查和跟踪问效,对不作为、慢作为、乱作为现象严肃追责问责,确保各项工作部署落地生根。
#头号创作者激励计划#建设项目施工图预算的概念及其编制内容
建设项目施工图预算(以下简称施工图预算 )是建设工程项目招标投标和控制施工成本的重要依据。1)施工图预算的作用
(1)施工图预算对建设单位的作用
①施工图预算是施工图设计阶段确定建设工程项目造价的依据,是设计文件的组成部分。
②施工图预算是建设单位在施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据。
③施工图预算是招标投标的重要基础,既是工程量清单的编制依据,也是标底编制的依据。
④施工图预算是拨付进度款及办理结算的依据。
(2)施工图预算对施工单位的作用
①施工图预算是确定投标报价的依据。
②施工图预算是施工单位进行施工准备的依据,是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考,是施工单位编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据。
③施工图预算是项目二次预算测算、控制项目成本及项目精细化管理的依据。
2)施工图预算编制形式与组成
(1)当建设项目只有一个单项工程时,应采用二级预算编制形式,二级预算编制形式由建设项目总预算和单位工程预算组成。(2)当建设项目有多个单项工程时,应采用三级预算编制形式,三级预算编制形式由建设项目总预算、单项工程预算、单位工程预算组成。建设项目总预算是反映施工图设计阶段建设项目投资总额的造价文件,是施工图预算文件的主要组成部分,由组成建设项目的各个单项工程预算和相关费用组成。单项工程预算是反映施工图设计阶段一个单项工程(设计单元)造价的文件,是总预算的组成部分,由构成该单项工程的各个单位工程施工图预算组成。单位工程预算是依据单位工程施工图设计文件、现行预算定额以及人工、材料和施工机具台班价格等,按照规定的计价方法编制的工程造价文件。市政公用工程施工图预算包括各专业工程预算和通用安装工程预算。市政公用工程施工图预算是城市功能各专业单位工程施工图预算的总称。3)施工图预算的编制方法
(1)施工图预算的计价模式
①传统计价模式,又称为定额计价模式,是采用国家主管部门或地方统一规定的定额和取费标准进行工程计价来编制施工图预算的方法。市政公用工程多年来一直使用定额计价模式,取费标准依据《全国统一市政工程预算定额》和地方统一的市政工程预算定额。一些大型企业还自行编制企业内部的施工定额,以提升企业的管理水准。②工程量清单计价模式是指按照国家统一的工程量计算规则,工程数量采用综合单价的形式计算工程造价的方法。计价主要依据是市场价格和企业的定额水平,与传统计价模式相比,计价基础比较统一,在很大程度上给了企业自主报价的空间。(2)施工图预算编制方法
①工料单价法是指以分部分项工程单价为直接工程费单价,直接工程费汇总后另加其他费用,形成工程预算价。具体可分成预算单价法、实物法。预算单价法取费依据是《全国统一市政工程预算定额》和地方统一的市政工程预算定额;实物法是依据施工图纸和预算定额的项目划分及工程量计算规则,先计算出分部分项工程量,然后套用预算定额(实物量定额)编制施工图预算的方法,但分部分项工程中工料单价应依据市场价格计价。②综合单价法是指分部分项工程单价综合了直接工程费以外的多项费用,依据综合内容不同,还可分为全费用综合单价和部分费用综合单价。我国目前推行的建设工程工程量清单计价其实就是部分费用综合单价,单价中未包括措施项目费、规费和税金,所以在工程施工图预算编制中必须考虑这部分费用在计价、组价中存在的风险。4)施工图预算的应用
(1)招标投标阶段
① 施工图预算是招标单位编制标底的依据,也是工程量清单编制依据。
② 施工图预算造价是施工单位投标报价的依据。投标报价时应在分析企业自身优势和劣势的基础上进行报价,以便在激烈的市场竞争中赢得工程项目。
(2)工程实施阶段
① 施工图预算为施工单位进行工程项目施工准备和编制实施性施工组织设计提供重要的参考。② 施工图预算是施工单位进行成本控制的依据,也是项目部进行成本目标控制的主要依据。③ 施工图预算也是工程费用调整的依据。工程预算批准后,一般情况下不得调整。在出现重大设计变更、政策性调整及不可抗力等情况时可以调整。调整预算编制深度与要求、文件组成及表格形式同原施工图预算。调整预算还应对工程预算调整的原因作详尽分析说明,所调整的内容在调整预算总说明中要逐项与原批准预算对比,并编制调整前后预算对比表,分析主要变更原因。在上报调整预算时,应同时提供有关文件和调整依据。本站部分资源搜集整理于互联网或者网友提供,仅供学习与交流使用,如果不小心侵犯到你的权益,请及时联系我们删除该资源。