手把手教你写《党建 讲话》,（精选5篇）

更新日期:2025-06-04 02:59

写作核心提示：

撰写一篇关于党建的讲话作文，需要注意以下事项：
1. 明确主题：首先，要明确讲话的主题，确保内容紧扣党建主题，如加强党的组织建设、党风廉政建设、党员队伍建设等。
2. 紧扣实际：讲话内容要紧密结合当前党建工作实际，分析存在的问题，提出切实可行的解决方案。
3. 结构清晰：讲话作文应具备良好的结构，一般包括引言、主体和结尾三个部分。引言部分简要介绍讲话背景和目的；主体部分围绕主题展开论述，阐述观点、分析问题、提出措施；结尾部分总结讲话要点，提出希望和要求。
4. 语言规范：讲话作文应使用规范的书面语言，避免口语化、随意化。注意语句通顺、逻辑严密，确保表达准确、清晰。
5. 突出重点：在讲话中，要突出重点内容，如党建工作中的关键问题、重要任务、成功经验等。通过举例、引用等手法，使讲话更具说服力。
6. 展示党性：讲话作文要体现党员的党性原则，弘扬党的优良传统和作风。在论述问题时，要站在党的立场上，坚决维护党的利益。
7. 贴近群众：讲话内容要贴近群众，关注基层党建工作，了解群众需求，提出切实可行的措施，增强讲话的针对性和实效性。
8. 增强感染力：讲话作文要富有感染力，激发听众的共鸣。可以通过

习近平：在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话

在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话

（2019年7月9日）

习近平

由党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，在党的历史上还是第一次。这次会议的主要任务是，分析情况，研究问题，部署当前和今后一个时期中央和国家机关党建工作，全面提高机关党的建设质量和水平。

今年2月，党中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，对加强机关党的建设作出部署，大家要认真学习贯彻。下面，我就一些重要问题讲几点意见。

一、深刻认识加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义

机关党的建设是机关建设的根本保证。我们党历来高度重视中央和国家机关党的建设。中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率，这是由中央和国家机关的地位和作用决定的。中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。

2019年7月9日，中央和国家机关党的建设工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏/摄

党的十八大以来，中央和国家机关党的建设取得了显著成绩。总结实践，主要有6条重要经验。一是只有坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，才能永葆中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色。二是只有坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜、强化理论武装，机关党建工作才能始终确保正确方向。三是只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。四是只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根。五是只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力。六是只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力。这些重要经验，大家要坚持好、发展好。

同时，我们也要清醒看到，中央和国家机关党的建设方面还存在不少问题。中央和国家机关出问题危害很大，属心腹之患而非皮癣之忧，小毛病不治久而久之也可能引起中风、心梗，必须采取有力举措加以解决。

新形势下，中央和国家机关党的建设的使命任务是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

二、带头做到“两个维护”，着力推进中央和国家机关党的政治建设

带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。“不忘初心、牢记使命”主题教育一个重要目的就是锤炼党员、干部特别是党员领导干部忠诚干净担当的政治品格，确保全党思想统一、步调一致。

中央和国家机关必须牢固树立政治机关的意识。各部门各单位职责分工不同，但都不是单纯的业务机关。中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵。如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘，到了基层就可能谬以千里；如果贯彻落实的第一棒就掉了链子，“两个维护”在“最先一公里”就可能落空。中央和国家机关广大党员、干部特别是党员领导干部、一把手做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，经常校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，决不能在政治方向上走偏了。

“两个维护”的内涵是特定的、统一的，全党看齐只能向党中央看齐，不能在部门打着维护党中央权威的旗号损害民主集中制。党员、干部不论做什么工作、级别多高，都是党的干部、组织的人，要牢记第一职责是为党工作，重要提法都要同党中央对表。凡是重大问题、重要事项、重要工作进展情况，都必须按规定及时请示报告党中央。

2019年6月25日，党和国家领导人习近平、李克强、王沪宁等在北京人民大会堂会见第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”受表彰代表。新华社记者 李学仁/摄

讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。战争年代，党中央和毛主席用电台指挥全党全军，“嘀嗒、嘀嗒”就是党中央和毛主席的声音，全党全军都无条件执行。大家想想，如果党中央发出的号令没人听，做不到令行禁止，那还谈什么维护党中央权威和集中统一领导！

带头做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到对党忠诚。忠诚必须体现到对党的信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。对党忠诚必须始于足下。如果连本职工作都没做好，不担当不作为，把党组织交给的“责任田”撂荒了甚至弄丢了，那就根本谈不上“两个维护”！

新形势下，要大力加强对党忠诚教育，发挥中央和国家机关红色资源优势，完善重温入党誓词、入党志愿书等活动，形成具有中央和国家机关特点的党内政治文化。要把学习宣传先进典型作为深化主题教育的重要抓手，同模范机关创建活动结合起来，引导党员、干部见贤思齐。党员领导干部要把对党忠诚纳入家庭家教家风建设，引导亲属子女坚决听党话、跟党走。

带头做到“两个维护”，既要体现高度的理性认同、情感认同，又要有坚决的维护定力和能力。提高政治定力和政治能力，要靠学习，更要靠政治历练和实践锻炼。我一直强调，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。要战胜前进道路上的各种风险挑战，没有斗争精神不行。当年抗美援朝，毛主席用诗意的语言总结胜利之道：敌人是钢多气少，我们是钢少气多。中央和国家机关党员领导干部要坚持底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，善于预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，在防范化解风险上勇于担责、善于履责、全力尽责。

三、深化理论武装，提高学习教育针对性和实效性

我们党是用马克思主义武装起来的政党。中央和国家机关必须走在理论学习的前列，在学懂弄通做实上当好示范。中央和国家机关党员、干部要在学习理论上有更强自觉、在学懂弄通做实上有更高要求，不能随大流、一般化。

在理论学习上，一是要自觉主动学。中央和国家机关任重事繁，只靠上班时间集中学习是很不够的，必须强化学习自觉，增强学习内生动力，利用业余时间刻苦学习。铢积寸累，日就月将，才能水到渠成、融会贯通。二是要及时跟进学。党中央作出新的决策部署、出台新的文件，都要第一时间学习领会，养成读人民日报时政报道和重要评论、看中央电视台新闻联播、读《求是》杂志的习惯，线上线下同步学习，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。三是要联系实际学。弘扬理论联系实际学风，紧密联系思想和工作实际，把研究解决问题作为学习的着眼点，决不能坐而论道、凌空蹈虚。四是要笃信笃行学。要学而信，从渐悟走向顿悟，掌握马克思主义立场观点方法，学出坚定信仰、学出使命担当。要学而行，学以致用、身体力行，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。

四、以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织

“欲筑室者，先治其基。”要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。要落实党支部工作条例，按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。“党支部建在司局、党小组建在处室”，是中央和国家机关基层组织体系的一个特点。要重视建强党小组，发挥党小组作用。要发挥支部管到人头的特点，严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”等制度，把党员管住管好，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

中央和国家机关摊子大、类型多，职能各异，工作不平衡。要加强分类指导，科学精准施策，做到“一把钥匙开一把锁”，不能搞“一刀切”。要制定分类指导意见，增强机关党建工作的针对性和有效性。

五、持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关

中央和国家机关作风状况直接关系党中央形象，关系党和政府在人民群众中的形象。这次主题教育聚焦初心使命，就是聚焦宗旨意识、人民立场、使命担当。中央和国家机关要带头弘扬党的光荣传统和优良作风，让群众切身感受到新变化新气象。

2019年10月1日上午，庆祝中华人民共和国成立70周年大会在北京天安门广场隆重举行。这是群众游行中的“不忘初心”方阵。新华社记者 兰红光/摄

第一，持续深化纠“四风”工作，特别是要力戒形式主义、官僚主义。作风建设永远在路上，没有完成时。党中央抓八项规定这么长时间，仍有人当耳旁风，特别是形式主义、官僚主义在一些地方和部门依然积习难改，已成为阻碍党中央重大决策部署贯彻落实的严重问题。

“下之所以为，惟上是视。”党中央把2019年作为“基层减负年”，中央办公厅专门下发通知，目的就是从领导机关特别是从中央和国家机关改起，为基层干部松绑减负。各部门要把自己摆进去，对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底，主动认账，立行立改，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。各部门党组（党委）特别是主要负责同志要树立正确政绩观，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，坚决克服形式主义、官僚主义。

第二，大力弘扬密切联系群众的优良作风。群众工作是我们的看家本领，我们党靠群众工作起家，同样要靠群众工作实现长期执政。中央和国家机关居“庙堂”之高，容易脱离群众、脱离实际、脱离一线，容易滋生官僚主义、衙门作风。中央和国家机关党员、干部要坚持对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一，无论作决策还是抓工作、促落实，都要体现宗旨意识、人民立场，都要贯彻党的群众路线。

“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱。”密切联系群众的一个重要方面，就是大兴调查研究之风。列宁强调：“如果党的劝告同人民自身的生活经验所教给他们的东西不相一致的话，千百万人是决不会听从这种劝告的。”领导干部要深入基层一线，增强同人民群众的感情，学会做群众工作的方法，从基层实践找到解决问题的金钥匙，促进各项工作推陈出新、取得突破。

第三，坚持严字当头，把纪律挺在前面。俗话讲，“上梁不正下梁歪”，全面从严治党要注重正上梁。各级干部在政策制定、行政审批、资金分配等方面都有一定权力，很容易被别有用心的人“围猎”，必须高度警觉。

党员“破法”，无不始于“破纪”。要严字当头，把纪律的螺丝拧得紧而又紧。要深化运用监督执纪“四种形态”，特别是要在用好第一种形态上下功夫，多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作。要抓好纪律教育、政德教育、家风教育，深化以案为鉴、以案促改，引导党员、干部正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强对党员、干部全方位的管理监督，特别是要加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督。要深化标本兼治，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

这里要强调的是，必须正确处理干净和担当的关系，决不能把反腐败当成不担当、不作为的借口。只有做到自身正、自身净、自身硬，才能确保既想干事、能干事，又干成事、不出事。要把干净和担当、勤政和廉政统一起来，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋。要践行新时期好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。

六、把握特点规律，全面提高中央和国家机关党的建设质量

提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握规律和特点，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动机关党的建设高质量发展。

2019年10月1日上午，庆祝中华人民共和国成立70周年大会在北京天安门广场隆重举行。这是群众游行中的“从严治党”方阵。新华社记者 兰红光/摄

第一，处理好共性和个性的关系。中央和国家机关各级党组织要深入贯彻全面从严治党要求，更好破解机关党建难题。要善于把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路和举措，推动党中央全面从严治党决策部署在中央和国家机关落地生根。要重视总结提炼机关党建实践中的创新经验，从特殊到一般，从个性到共性，从感性到理性，不断上升为规律性认识，使其能够长久发挥作用。

第二，处理好党建和业务的关系。解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。各部门党组（党委）要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。要改进完善机关党建工作考核评价机制，发挥考核的指挥棒作用、选拔任用的导向作用。

第三，处理好目标引领和问题导向的关系。目标是奋斗方向，问题是时代声音。加强和改进机关党的建设，既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，以增强方向感、计划性；又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力，以增强精准性、实效性。要瞄着问题去、对着问题改，精确制导、精准发力，直到问题彻底解决为止。

第四，处理好建章立制和落地见效的关系。制度制定很重要，制度执行更重要。要搞好制度“供给侧结构性改革”，空白缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟经验及时推广。我们总体上已进入有规可依的阶段，目前的主要问题是有规不依、落实不力。一些部门执行制度先紧后松、上紧下松、外紧内松，制度成了“橡皮筋”、“稻草人”，产生“破窗效应”。要带头学习、遵守、执行党章党规，从基本制度严起、从日常规范抓起。中央和国家机关工委要加强督促检查，对党内法规制度执行不力、落实不好、问题突出的，要敢于亮黄牌、掏红牌。

第五，处理好继承和创新的关系。要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作。要紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征开展工作，积极探索有利于破解难题的新途径新办法，积极探索信息化条件下开展工作的新载体新路数。要探索分众化、差异化的招数，增强工作有效性。

七、落实主体责任，加强对中央和国家机关党的建设的领导

加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。现在，有的部门党建工作沙滩流水不到头，主要是责任没落实到位、搞“高空作业”。

各部门党组（党委）要加强对本单位党的建设的领导，履行好全面从严治党责任。各部门党组（党委）要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”。领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”，不能认为自己是搞业务的就对党建工作不使劲，要明责、履责、尽责。机关党委书记要聚精会神抓党建。机关党委要聚焦主责主业，真正发挥职能作用。

做好新时代机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。要注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作，推进党务干部和业务干部的交流，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。要加强和改进专兼职党务干部教育培训，提高素质能力，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

抓党建促乡村振兴推进会发言摘编

经党中央同意，中共中央组织部2023年12月25日在京召开抓党建促乡村振兴推进会。会议指出，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于党的建设的重要思想，贯彻落实党中央关于推进乡村全面振兴的决策部署，学习运用“千万工程”经验，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”制度，扎扎实实做好抓党建促乡村振兴工作，为加快农业农村现代化、更好推进中国式现代化建设提供坚强组织保证。今天摘要刊发会议发言。

——编 者

强化五级书记责任

深入推进抓党建促乡村全面振兴

黑龙江省委组织部

黑龙江作为产粮大省，在推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化中肩负着维护国家粮食安全的重任。2023年9月，习近平总书记在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话指出，加强党的领导和党的建设，是东北全面振兴的根本保证。

我们深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照中央组织部和省委要求，坚持强化五级书记抓党建促乡村振兴，以党建责任落实推动乡村全面振兴任务落地。

全面系统明责，切实推动知责于心。省委坚持大抓基层鲜明导向，省委书记带头包联县乡村，牵头推动抓党建促乡村振兴工作，带动各级党委书记知责明责、担责尽责。一是加强部署明责。省委出台抓党建促乡村振兴30条具体措施，明确责任分工。每年召开党的建设领导小组会议、基层党建工作重点任务推进会，连续6年召开全省发展壮大村级集体经济现场会，强化组织推动。二是细化清单明责。省委每年印发党建工作要点，明确各级党委书记抓党建重点事项。省委组织部印发县级党委抓乡促村责任清单，明确县委书记25项职责任务，重点指导推进村党组织带头人队伍建设、发展壮大村级集体经济、党建引领乡村治理等，研究解决突出问题。主题教育中，抓实理论学习中心组学习、“第一议题”等，推动各级党委书记包联指导基层党组织。三是经常提醒明责。把抓党建促乡村振兴作为谈心谈话重要内容，坚持省委书记、组织部部长与市县党委书记任职谈话必谈，省市县党委书记到基层调研时必谈，市县党委书记年度考核时必谈，强化第一责任人意识。

从严考评督责，切实推动担责于身。逐级建立领导责任、工作推进、督导检查、考核评价的闭环落实体系，不断深化书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。一是常态下沉严督导。弘扬“四下基层”优良传统，省委组织部组建专班，每季度下基层开展“四不两直”随机调研，每年跑全省1/3的村，带动市县组织部门沉下去。二是擂台比武亮实绩。开展市县乡党委书记抓党建促乡村振兴“擂台赛”，省委组织部每半年召开视频推进会，组织县委书记汇报交流，促动书记攻坚克难。三是强化考核树导向。把抓党建促乡村振兴纳入乡村振兴实绩考核、领导班子年度考核和目标考核，作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核必述必评内容，考核结果作为提拔使用、评先选优的重要参考。

坚持赋能强责，切实推动履责于行。创新素质提升、激励保障和减负增效措施。一是抓实培训提能力。省市县联动、一贯到底开展乡村振兴专题培训，省级直接抓乡镇党委书记任职培训，通过视频方式，连续6年全覆盖培训村党组织书记，带动市县两级每年全员轮训乡村干部。二是激励担当添动力。以县为单位，一届任期内面向优秀村党组织书记集中开展2次乡镇事业编制专项招聘和报酬待遇提标。每年选树一批乡村振兴担当作为村党组织书记，带动比学赶超。三是松绑减负增活力。深化“强乡赋能”改革，省级明确乡镇权责清单，全面清理村级机制牌子和证明事项，细化减负事项，对乡村两级参会、迎检等情况“一月一研判”，推动乡村党组织书记轻装上阵，集中精力抓落实。

通过强化五级书记抓党建促乡村振兴，全省上下推进乡村全面振兴责任压得更紧、任务落得更实，基层基础更加牢固。在乡村振兴主战场，农村基层党组织带领党员群众以发展现代化大农业为主攻方向，扎实推动强村富民、共同富裕，全省粮食作物种植面积2.2亿亩以上、占全国的12.4%，总产量达到1557.64亿斤、实现“二十连丰”，培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体15.3万个、农业社会化服务组织3.77万家，集体经济收入20万元以上的村达到89.7%，农村生产生活条件持续改善，乡村振兴在龙江大地不断取得新成效。

坚持大抓基层

巩固脱贫攻坚成果推进乡村全面振兴

云南省委组织部

云南有27个国家乡村振兴重点帮扶县，防返贫、抓衔接、促振兴任务重、责任大。全省各级党组织和组织部门牢记习近平总书记“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头”的殷殷嘱托，深入推进抓党建促乡村振兴、持续用力强基固本，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供坚强组织保障。

全面系统强基层，堡垒在一线筑牢。省委出台基层党建高质量发展5年行动计划和抓党建促乡村振兴“十四五”规划，以抓书记、优队伍、强保障为重点，着力把基层党组织建好、建强。一是大力优化提升头雁队伍。推动县乡党委每年综合分析、选优配强，连续4年开展学历、能力水平“双提升”行动，组织4.5万名村干部接受本专科学历教育，目前村党组织书记平均年龄44岁，大专以上学历的占48.6%。会同纪检监察等部门全面实施村级事务阳光工程，构建常态化、立体式、全方位的村干部监督约束机制。二是充分激发党员生机活力。连续5年组织“万名党员进党校”培训，完成对105万农村党员每人两轮以上培训。在乡镇建立“青年人才党支部”，联系支持12.3万名外出务工人员、高校毕业生、退役军人等返乡创业，从中发展党员1.1万余名，党员带头致富、带领致富能力明显增强。三是全面夯实基层基础保障。协调省财政厅出台支持基层组织建设12条措施，全力保障村干部报酬、村级组织运转、党员教育培训、集体经济项目实施等。持续推进为基层松绑减负、优化工作机制，制定乡镇86项职权基本目录，探索实行村级组织“大岗位制”，让基层干部轻装上阵。

推动干部下基层，力量在一线汇聚。压实五级书记抓乡村振兴责任，弘扬“四下基层”优良传统，推动人往基层走、事在基层干、问题在基层解决。一是推动各级干部下乡进村。省委书记带头深入一线调查研究、现场办公，示范带动省级领导挂县包乡带村，市县党委书记和组织部部长落实“三个走遍”要求，乡镇领导班子全员走村入户、包村联户。二是选派驻村力量精准帮扶。向脱贫村、易地搬迁新成立的村(社区)、党组织软弱涣散村全覆盖选派驻村第一书记和工作队员2.7万余名，聚焦“三区三州”、边疆民族重点地区增派帮扶力量。三是回引各类人才共建家乡。全省统一部署实施乡村振兴“新力量”计划，组织2万余名“两新”组织党员、县乡农技人才结对联系1万余个重点村，实施5000多个“兴村”项目。鼓励基层党组织采取建立在外人才库、发送倡议书、召开恳谈会等方式，引导本乡本土人才返乡参与村庄规划编制、创办领办新型经营主体、提供市场信息服务等，为乡村振兴注入新活力新动能。

作用发挥在基层，成效在一线显现。充分发挥基层党组织和党员作用，让各族群众生活更加幸福安康。一是“补短板”巩固脱贫攻坚成果。推动农村党员干部落实易返贫致贫人口快速发现和响应机制，把全省监测户及时筛查出来、精准帮扶，筑牢防返贫底线。持续开展党组织引领产业发展、转移就业、易地扶贫搬迁后续帮扶提升工程，5年累计投入省级财政资金15.1亿元扶持壮大村级集体经济、村均经营性收入达24万元，有力带动脱贫群众持续增收。二是“筑同心”促进民族团结进步。用党的政策宣传群众、用爱国故事感召群众、用身边典型引导群众、用民俗活动团结群众，深化各族群众交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。全省13个州市、44个县创建成为国家级民族团结进步示范市县。三是“促善治”夯实稳边固边基础。充分发挥边境乡镇“党政军警民”联合指挥中心作用，统筹有关方面共同抓好组织建设、巡逻巡防、应急处突等工作。推动国有企业党组织与374个抵边村党组织结对共建，选树“云岭先锋强边固防示范村”，以党建强引领边境地区产业兴、环境美、生活好。

探索推进党建引领乡村网格化治理

精准化精细化联系服务群众

福建省莆田市委

莆田市地处福建沿海中部，依山面海，农村常住人口115万、农村党员8.1万人。近年来，我们认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，按照中央组织部和福建省委要求，以落实网格化管理和服务为切入点，着力在党建引领乡村治理上破题、深化、增效，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

打通治理末梢，精密织网。在行政村范围内科学划分网格，进一步严密村党组织体系。一是综合设置“一张网”。统筹考虑服务半径、居住形态等因素，以村民小组或自然村为基础划分网格，对其中已社区化集居的按楼栋单元划分，同步将党小组建在网格上，把党组织工作触角一直延伸到农户、合作社等新型经营主体，纵向到底、横向到边。二是力量拧成“一股绳”。强化村党组织领导作用，由村干部或村民小组长担任网格长，每名网格员联系10户左右农户，使群众有事随时都能找到党组织、见到村干部和党员。三是运行机制“一体化”。全市统一构建市级统筹指挥、县区督促问效、镇街办理落实、村居会商处置、网格收集上报的工作体系，形成治理事项汇集、研判、交办、跟踪、督办、反馈、评价七步闭环工作流程。充分发挥网格前哨探头作用，做好政策宣传、民情摸排、信息上报、便民服务等工作。

统筹治理资源，赋能强网。下大力气推动资源管理服务下沉，做强乡镇、做实村居、做精网格。一是干部下沉带动。弘扬“四下基层”优良传统，市县两级领导班子成员每人挂点1个村，乡镇领导班子成员包村联网格，经常沉下去，到群众中了解情况、听取意见。深化机关与基层结对共建，长期派驻干部下沉镇村，落实治理任务、化解矛盾纠纷。二是强化保障推动。市县财政整合资金，为网格化治理提供2.15亿元专项经费。每季度、每年度评选优秀网格员，予以奖励。升级136个村级党群服务中心、延伸建设560个网格党群服务站，打造“15分钟党群服务圈”。大力为基层减负，市级层面建立网格事项清单及准入机制，明确行政性、执法性、专业性较强的工作不得纳入网格。三是数据贯通互动。建成基层治理大数据平台，整合汇集来自52个部门、120多个信息系统的66亿条数据，并切分到相应镇街、村居、网格。

激发治理活力，有效用网。小切口解决大问题，“小网格”撬动“大治理”，将不断提升的治理效能转化为发展动能。一是促精细服务。2023年以来，网格员为群众代办便民服务4.1万次，主题教育中集中解决群众急难愁盼问题1300多个。大数据平台运行一年多来，处理群众诉求96万个。二是促应急增效。在防汛救灾、疫情防控等急难险重工作中，依托网格迅速响应，第一时间做到上情下达、下情上达，组织动员群众防灾救灾。三是促振兴发展。通过网格开展深入细致的群众工作，越来越多的人才被发现并参与到乡村振兴中来。镇、村利用大数据平台直观展现要素禀赋、发展优势，精准对接外部资源，营商环境公开透明、不断优化。2022年，全市农村居民人均可支配收入增长8%、城乡居民人均收入比缩小到1.89∶1。

健全选育管用全链条机制

大力建强村党组织书记队伍

浙江省湖州市安吉县委

湖州市安吉县地处浙江西北部，全县168个行政村，“七山一水两分田”，是典型的山区县。近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深化“导师帮带制”，始终把村党组织书记队伍建设作为抓党建促乡村振兴的重中之重，着力锻造政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴“领头雁”。

系统谋划推进，把村党组织书记队伍建设的责任扛在肩上抓在手上。坚持书记抓、抓书记，县乡联动、齐抓共管。一是一任接着一任抓。县委把建强村党组织书记队伍作为一件大事，每5年制订1个行动计划，县委常委会每年进行1次专题分析，县委书记每季度主持召开1次村党组织书记工作交流会。2023年，以主题教育为契机，实施新时代“领雁工程”，进一步提出12条举措。二是坚持包乡走村抓。建立县级领导包乡走村、乡镇干部包村联户机制，县四套班子成员对考核排名后20%的村“一对一”联系。三是严格备案审核抓。对拟任村党组织书记由县委组织部部务会研究，集中换届时由县委常委会研究；县乡党委跟踪掌握村党组织书记情况，每年开展综合分析，对不胜任不尽职的及时调整。

健全闭环机制，把村党组织书记队伍建设的工作落实到选育管用上。一是选优配强机制。坚持把政治标准放在首位，大力选拔优秀村党组织书记，形成优秀人才回引、后备力量储备、实践锻炼考察、县乡择优比选的选配机制。二是培训提能机制。在省市调训基础上，每年安排村党组织书记在县委党校集中轮训。2023年，组织所有村党组织书记参加中央组织部举办的全国视频培训班。连续18年开展“导师帮带制”，老中青传帮带，提升队伍群众工作能力。三是严管厚爱机制。强化村党组织书记管理监督，严格执行村级重大事项决策“四议两公开”，推动村务监督委员会与村监察联络站有效衔接，实现一届任期内巡察和审计全覆盖。强化激励保障，每年由财政拿出专项资金用于村党群服务中心建设提升。

突出干事担事，把村党组织书记队伍建设的成效体现到乡村振兴成果上。一是围绕强村富民“赛马比拼”。设立强村富民指数榜，每年对所有村进行排名，推动村党组织书记带领党员群众发展特色产业。全县村均集体经济经营性收入突破250万元，城乡居民人均收入比缩小到1.63∶1。二是聚焦乡村善治示范引领。推动村党组织书记带领党员群众参与垃圾不落地、污水零直排、厕所创星级等环境整治。三是突出党群同心民呼我为。常态化开展“百名书记访万户”活动，及时解决群众急难愁盼问题。以党组织为主渠道，整合医疗、养老、托幼等民生服务资源，村党组织书记带领村干部、党员开展便民代办服务，群众足不出村就能办理140多个事项。

充分发挥基层基础作用

坚决扛起推进乡村全面振兴责任

安徽省芜湖市湾沚区花桥镇党委

花桥镇位于安徽芜湖市东部，面积102.5平方公里，有12个村(社区)，人口3.95万、党员1508人。2023年中国农民丰收节全国主场活动在花桥镇举办，对我们是很大的鼓舞。我们将继续全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好党建促乡村振兴。

打铁还需自身硬，紧抓党委建设不放松。一是全面学习提能。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委建设的“头等大事”并贯穿始终，通过党委中心组学习、“第一议题”制度坚持学习。二是全面承接扩能。优化内设机构设置，成立综合行政执法大队，承接上级赋权事项，做到一支队伍管执法。设立党建办，镇机关按照农业农村、经济发展和综合管理分设3个支部，由班子成员担任支部书记，促进党建与业务深度融合、同频共振。

打通“最后一公里”，大抓战斗堡垒不动摇。一是选优配强书记。目前，村党组织书记平均年龄45.2岁，全部为大专以上学历，均实现“一肩挑”。每年组织开展培训，2023年组织村党组织书记参加中央组织部举办的全国视频培训班。二是强化村务把关。每村安排1名镇班子成员、1名党建指导员包保联系，指导把关村级重大事项决策、大额资金使用、惠民政策落实，抓实党组织生活制度、联系发展党员等。抓细村干部日常管理监督，对一些苗头性倾向性问题经常咬耳扯袖。三是强化赋能。落实上级保障资金，镇本级每年再支持各村2个基础设施项目，单个补助不低于20万元。为每村配备农技顾问、法律顾问、乡村建设顾问各1名，鼓励能人返乡创业。

打造乡村新面貌，狠抓任务落实不懈怠。一是精心谋发展。深入推进党组织领办合作社，发展鲜桃种植、鱼蟹养殖等产业，带动1.1万名村民增收致富。目前全镇村均集体经济经营性收益达到120万元，农民人均可支配收入3.2万元。二是精准优服务。依托镇村党群服务中心设置13个代办服务点，实行“一站式”服务、“一门式”办理。组织镇村党员干部对低保户、五保户、防返贫监测户、重病残疾、留守老人和儿童等重点人群结对帮扶，村村建有养老服务站。三是精细抓治理。推进党建引领网格化治理，在行政村范围内，以村民小组为单位划分264个网格，统筹党的建设、社会保障、综合治理等工作，实现“多网合一”，依托网格收集诉求、化解矛盾。组织群众深入开展人居环境整治，全域推进美丽花园建设。以党建引领建好信用村，弘扬文明新风尚。

夯实筑牢村党组织战斗堡垒

推动共同富裕 建设美丽乡村

四川省阿坝藏族羌族自治州小金县达维镇冒水村党支部

冒水村是一个以藏族群众为主的川西北高原脱贫村，有8.9平方公里，人口400人、党员19名。2022年6月，习近平总书记在四川省眉山市东坡区太和镇永丰村考察调研强调，要把党的基层组织建设好，团结带领乡亲们脱贫之后接续推进乡村振兴。村党支部牢记嘱托，带领全村党员群众始终感党恩、听党话、跟党走，在乡村振兴道路上心往一处想、劲往一处使，奋力把日子过得越来越红火。

把基层党组织建好、建强。一是学好新思想。村班子成员带头，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，到田间地头、老百姓身边开展宣讲。第二批主题教育开展以来，党支部通过“三会一课”加强集中学习讨论，推动新思想在乡村一线落地生根。二是传承红色基因。与邻近红色村联学、联建、联享红色资源，组织党员重走雪山红路、重温入党誓词。探索开展党员政治素质“思想体检”，全面推行党员承诺、亮诺、践诺制度，让红色基因代代相传。三是当好带头人。坚持抓班子带队伍，近年来回引了1名90后进入班子、培养2名后备干部成长进步、引领16名骨干党员带头致富，建立集中学习、轮流参训等制度。

因地制宜培育优势产业。一是选准好产业。经过多省实地考察和引种试种，培育出高品质玫瑰品种。目前，已发展玫瑰种植1.5万亩、年产量1460吨，产值5000万元。二是延伸产业链。坚持一、二、三产业融合发展，精深加工玫瑰茶、精油等系列产品，开发衍生产品，大力发展乡村民宿和观光旅游。三是铺就共富路。探索创新“支部+农户”的发展模式，带动全县13个乡镇46个村3300余户种植玫瑰，户均增收5000余元。同时，通过盘活闲置资源、入股产业等方式，推动村级集体经济收入翻了几番。

打造宜居宜业和美家园。一是突出民俗风情“建”。统筹用好各类政策帮扶资金，立足民俗特色精心编制村庄规划，紧贴基础设施、公共服务、人居环境等实际加快乡村建设。二是着眼生态美丽“护”。建立常态化生态管护、巡山防火等制度机制，像保护眼睛一样保护生态环境。三是围绕乡风文明“治”。坚持党建引领，打造“家门口”便民服务综合体，构建“总户长+户长+包联户”乡村治理体系，成立“创业能人+返乡青年”参事会，选树“嗯德拉”(藏语“好得很”)家庭，以文明新风引领各族同胞在新时代新征程和同一家、向美前行。

《 人民日报 》( 2024年01月15日 15 版)