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格策美文教你学写《会议书记讲话》小技巧（精选5篇）
更新日期:2025-06-07 18:45
写作核心提示：
写一篇关于会议书记讲话的作文，以下是一些需要注意的事项：
1. "明确主题"： - 确定作文的主题是会议书记的讲话内容，还是围绕讲话内容所引发的思考、感受或是对讲话的评价。
2. "了解背景"： - 研究会议的背景信息，包括会议的目的、时间、地点、参会人员等，以便更好地理解书记讲话的背景和意义。
3. "抓住重点"： - 仔细阅读书记的讲话内容，提炼出讲话的核心观点、重要指示和关键信息。
4. "结构清晰"： - 作文应具备良好的结构，通常包括引言、主体和结尾。 - 引言部分简要介绍会议背景和书记讲话的概况。 - 主体部分详细阐述书记讲话的主要内容，可以分段落进行论述，每段围绕一个重点展开。 - 结尾部分总结全文，可以对书记的讲话进行评价或提出自己的观点。
5. "语言表达"： - 使用准确、简洁、流畅的语言，避免口语化和过于主观的表达。 - 运用恰当的修辞手法，使文章更具说服力和感染力。
6. "客观评价"： - 对书记的讲话进行客观评价，既要肯定其积极意义，也要指出可能存在的不足。 - 避免个人情绪的干扰，保持客观公正的态度。
7. "引用恰当"： - 在
黄明在全国应急管理工作会议上的讲话
深入推进改革发展 全力防控重大风险为开启全面建设社会主义现代化国家新征程创造良好安全环境——在全国应急管理工作会议上的讲话（2021年1月7日）黄 明这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，总结2020年工作，部署“十四五”及2021年重点任务。一、2020年应急管理工作取得新进展2020年是新中国历史上极不平凡的一年。应急管理工作遇到许多艰难挑战，百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴发，我国发生1998年以来最严重汛情，国内外环境深刻复杂变化给安全生产带来严重冲击。应急管理部门和消防救援队伍坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，胸怀大局、奋勇担当，在大战大考中经受了考验，各项工作取得新的进展。（一）勠力同心应对危机挑战。坚持人民至上、生命至上，与人民同呼吸共命运心连心，抗疫情、战洪水、化危机，竭力保护人民群众生命财产安全和身体健康。全力投入疫情防控伟大斗争。在国家危难关头挺身而出、迎难而上，大力支持湖北、武汉主战场和重点地区，做好防疫洗消、医疗废弃物和防疫物资转运、救灾物资保障等工作，强化重点单位安全服务，统筹疫情防控和复工复产安全，创新制定八项措施，服务“六稳”“六保”大局。奋力夺取防汛救灾重大胜利。充分发挥应急管理部门综合优势和有关部门专业优势，加强统筹协调，把人员转移避险摆在突出位置，提前预置力量，科学高效组织抢险救援。会同有关部门建立救灾资金和物资快速调拨机制，有序开展救灾救助。经过各方面共同努力，因灾死亡失踪人数和倒塌房屋数量较近5年均值分别下降52.6％和47.0％。全力应对各类灾害事故。组织254次应急会商，启动61次应急响应，派出91个工作组深入一线，有力应对了新疆伽师6.4级地震、福建泉州酒店坍塌、山西襄汾农村饭店坍塌等一系列灾害事故。危机时刻，国家综合性消防救援队伍和安全生产应急救援队伍逆向而行、勇往直前，始终奋战在党和人民最需要的地方。（二）全力以赴防控重大风险。深入贯彻安全发展理念，抓要害抓关键，打出了一套防范化解重大安全风险的组合拳。以非常之举解非常之困。对江苏安全生产问题“开小灶”，对四川森林草原防灭火专项整治进行常驻督导，部署实施全国安全生产专项整治三年行动，着力从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。以最严格的措施化解突出风险。中央出台关于全面加强危化品安全生产工作意见；深入开展危化品企业和化工园区安全整治提升；汲取黎巴嫩贝鲁特大爆炸事件教训，迅速开展3轮硝酸铵等危化品安全风险隐患专项排查治理；开展油气储存和长输管道企业安全风险隐患专项排查治理督导；整治非法违法“小化工”。紧盯煤矿、非煤矿山、尾矿库、粉尘涉爆、消防等重点行业领域重大风险，全面开展专项整治，广泛开展明查暗访，强化安全监管执法，开展事故提级调查。针对道路交通、水上交通、建筑施工、农村房屋、渔业船舶等行业领域事故多发状况，及时督办排查整治风险隐患。狠抓森林火灾源头防控，开展野外火源治理和打击违法用火行为专项行动，森林火灾起数和受害森林面积同比分别下降50.8%和36.9%。举一反三防止重蹈覆辙。对近5年特别重大事故整改措施落实情况“回头看”，严肃开展约谈,加强事故典型案例警示教育，推动化危为机、转危为安。（三）积极推进应急管理体系建设。坚持改革方向不动摇，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，积极推进应急管理体系和能力现代化。完善应急管理体制。制定健全地方防汛抗旱工作机制和健全完善地方森林草原防灭火工作机制两个指导意见，进一步理顺应急指挥体系。中央出台深化应急管理综合行政执法改革意见，组建国家矿山安全监察局，加强了危化品监管机构和力量。健全应急管理法制机制。推进突发事件应对法修改工作，修订安全生产法，推动在刑法修改中增加了危险作业罪等法定刑；国家森林草原火灾应急预案和防灭火指挥部运行机制印发实施；集中发布一批应急管理标准。建立中国—东盟灾害管理部长级会议机制。加快构建应急管理能力体系。国家综合性消防救援队伍新组建461支地震灾害救援队，建设“10+2”森林消防综合应急救援拳头力量；积极推进国家航空应急救援体系建设；新建一批安全生产专业救援基地。大力推进提高自然灾害防治能力重点工程建设，开展第一次全国自然灾害综合风险普查，建成“国家应急指挥综合业务系统”，搭建应急资源管理平台，增储一批应急物资，应急管理科技和信息化支撑保障作用开始凸显。（四）深入推进全面从严治党。加强党对应急管理工作的全面领导，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。将中央巡视作为宝贵机遇，以自我革命精神推进问题整改。组织全系统深入学习贯彻总书记重要训词。出台为基层减负24项具体措施。严格执行中央八项规定精神，始终保持惩治腐败高压态势。制定《应急管理系统奖励暂行规定》，培育选树一批先进典型。一批干部在惊涛骇浪中经受考验、锻炼成长，干事创业的精气神有力提振。在各方面共同努力下，2020年应急管理工作取得了新中国成立以来“三个历史最低、两个历史首次”（自然灾害死亡失踪人数历史最低、生产安全事故起数和死亡人数历史最低、重特大事故起数和死亡人数历史最低，首次未发生特别重大事故，首次化工、烟花爆竹、非煤矿山、工商贸等重点行业领域同时未发生重特大事故）的成绩。这些成绩的取得实属不易，正是因为有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有各地方各有关部门和全社会的大力支持，应急管理工作才能在艰难中砥砺前行。一年来，应急管理广大干部职工和消防指战员迎难而上、担当作为，每位应急人都是逆行者、奉献者！特别是在抗击新冠肺炎疫情和防汛救灾等战斗中，24名消防指战员和应急管理干部献出宝贵生命，安徽省合肥市庐江县消防救援大队原政治教导员陈陆、天津市滨海新区应急管理局原局长单玉厚就是其中的杰出代表。他们用鲜血和生命守护人民的幸福安宁，用光彩而壮丽的一生书写了对党和人民的无限忠诚,我们要永远铭记他们！在肯定成绩的同时，也要清醒看到工作中的短板和不足，各地工作进展不平衡，力量布局、监管执法、物资储备、装备配备、科技支撑等方面还不适应应对严峻风险挑战需要，基层应急管理工作薄弱，干部和人才队伍建设滞后。我们要进一步增强危机感紧迫感，奋发有为、真抓实干，坚决扛起党和人民赋予的职责使命。二、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作经历了挑战和磨难，我们更加深刻认识到，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是我们党和国家战胜前进道路上一切艰难险阻的根本保证；习近平新时代中国特色社会主义思想在治国理政实践中具有强大真理力量。各级应急管理部门和消防救援队伍要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于应急管理重要论述作为首要政治任务，深刻理解其精神实质和丰富内涵，切实转化为推动“十四五”时期应急管理事业发展的生动实践。重点把握以下几个方面：（一）要做到“两个维护”，从讲政治高度做好应急管理工作。坚决做到“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验。形势越复杂、挑战越严峻，越要坚持以习近平同志为核心的党中央坚强领导，坚决做到“两个维护”。要不断增强政治自觉思想自觉行动自觉，在做到“两个维护”上带头作表率，毫不动摇坚持党的领导，毫不动摇维护党中央权威。要善于用政治眼光观察和分析问题，以践行初心使命诠释政治担当。要把对党的忠诚体现在特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的具体行动上，坚持不懈把总书记重要指示精神和党中央决策部署落到实处。（二）要立足“两个大局”，从战略全局谋划应急管理工作。“两个大局”与应急管理工作密切相关，防控重大风险、履行好我们的职责使命，直接关系到人民幸福、民族复兴这个国家大局；国际环境深刻复杂变化，灾害链效应、国际贸易波动、全球网络互联使我们面临的安全风险加大。要自觉在“两个大局”下谋划好工作，关键是要办好自己的事，尽最大努力避免发生迟滞甚至中断中华民族伟大复兴进程的重大风险，尽最大可能把安全生产、防灾减灾等领域具体风险化解在萌芽之时、成灾之前，同时做好应对突发性外部安全风险的充分准备，以防风险、保安全、护稳定、促发展的实际成效，进一步彰显中国特色社会主义制度优越性。（三）要坚持“两个至上”，树牢应急管理根本价值遵循。人民至上、生命至上是我们党的崇高理念。应急管理部门和消防救援队伍为人民而生、为人民而建、为人民而战，要把“两个至上”作为根本价值遵循，始终把人民放在心中最高位置，把人民褒奖作为最高荣誉，在人民群众最需要的时候冲锋在前。要把“两个至上”落实于应急管理工作各方面，以对人民生命安全极端负责的精神履职尽责，创造性地开展工作，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（四）要统筹“两件大事”，更加有力防范化解重大安全风险。统筹发展和安全两件大事，应急管理肩负的责任更大、要求更高。要把防范化解重大风险作为一项极其重要的工作，牢牢守住安全这条底线，为经济社会发展创造良好安全环境，同时防止只管安全、忽视发展。要以提升企业安全水平促发展，提高抓安全工作的能力和水平，运用专家服务、科学监管、精准执法等手段，指导督促企业消除隐患、改进工艺、加强管理，强化企业本质安全，为高质量发展提供保障。（五）要强化“两个根本”，推进应急管理深刻变革。从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，是总书记对做好应急管理工作提出的两项根本性要求。我国应急管理工作比任何国家都要复杂，必须善于抓源头、抓根本，以自我革命的精神推进理念变革、制度变革、管理方式变革。要用好安全生产专项整治三年行动重要机遇，推动树牢安全发展理念，找准本质问题和深层次矛盾，推进标本兼治。要发挥制度的治本作用，不断推进应急管理体制机制创新，健全法律法规预案标准，强化责任落实，全过程提高风险防抗、监测预警、处置救援、恢复重建等应急管理能力。要坚决破除老思路老办法，科学把握规律，强化科技和人才支撑，提高工作的专业化、精细化水平，提升应急管理工作的质量和效果。当前，我国安全生产正处于爬坡过坎期，自然灾害处于风险易发期，城乡间、地区间、行业间生产力发展水平不平衡，存量问题没有根本解决，新的风险因素明显增多，面临的挑战尤为艰巨。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，务求实效做好应急管理各项工作。要依此指导编制好应急管理“十四五”规划，坚持以人的现代化为基本，着力构建现代化的应急指挥体系、风险防范体系、应急救援力量体系、应急物资保障体系、科技支撑和人才保障体系、应急管理法治体系，深入推进应急管理体系和能力现代化。力争到2025年，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，自然灾害防御水平明显提升，体现应急管理职业特点的队伍管理制度、人才培养制度和政策保障体系基本健全，应急管理法治水平和科技信息化水平大幅提升，全社会防范和应对突发事件能力显著增强。到2035年，建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，使中国应急管理成为彰显中国特色社会主义制度优越性的重要标志。三、2021年主要工作2021年，应急管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以防范化解重大安全风险为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的安全需要为根本目的，坚持总体国家安全观，更好统筹发展和安全，着力化解存量风险、防范增量风险，深入推进应急管理体系和能力现代化，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境，以优异成绩庆祝建党100周年。重点抓好以下工作。（一）防范化解重大安全风险要破难题见实效。在全面开启新征程的关键时期，做好安全生产和防灾减灾工作，有力有效防控重大风险，责任和意义更加重大。必须始终保持清醒头脑，深刻认识我国安全形势的严峻复杂性，下大力气破解难题，切实提高防范化解重大安全风险的能力水平。下大力气解决责任不落实的难题。落实党政领导责任要细化具体。推动地方层层制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把履责情况纳入述职考核、巡视巡察内容，把安全生产纳入高质量发展评价体系。对履职情况要定期通报、及时提醒，对问题严重的要进行约谈。落实行业监管责任要具体明晰。对模糊地带要按照中央精神、法律法规并结合本地实际提出解决办法，对职责交叉、联系紧密的领域和环节要建立联动工作机制，防止事前事中出现监管盲区、事后甩锅推责；严格落实事中监管事后追责，依法依规实行全覆盖重点监管；敢于协调、敢于问责，对行业部门的困难和问题也要帮助反映，共同推动解决。落实企业主体责任要激发内生动力。既要严格管理又要优化服务，特别是在疫情防控和影响企业安全生产不稳定不确定因素明显增多的形势下，要创新方法手段，对重点企业“一企一策”指导服务。全面建立企业风险分级管控和主动报告制度，与审批换证、监管执法等挂钩，提高企业主动性自觉性。深入贯彻实施刑法修正案，加大事故前严重违法行为刑事责任追究。严格落实安全生产承诺、失信惩戒、安责险等制度，实行安全评价报告公开制度，从严约束规范安全中介机构执业行为。推动落实自然灾害防治地方党委责任，实行党政同责，进一步理顺市县相关部门“防”与“救”的责任。下大力气解决源头风险管控不到位的难题。把防范化解重大安全风险的要求贯穿经济社会发展全过程各方面。强化安全准入。涉及高危行业领域的国土规划、产业布局、项目审批等，要推动建立安全联合审批制度，中西部地区要严防已淘汰的高风险产能异地转移、风险转嫁。严格执行高风险化工项目准入制度，严格设计、人员、设备等准入硬要求，涉及光气等剧毒气体、硝化等高危工艺和硝酸铵等爆炸危险性化学品的要全面实施“禁限控”，对油气、烟花爆竹等高危企业要严格安全准入和行政许可审查，严格落实生产装置和储存设施外部安全防护距离要求。按照主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准，继续推动取缔淘汰落后生产能力的小矿山，对尾矿库严格做到只减不增，停用尾矿库要早闭库早销号。提高安全设防水平。在具体化上下功夫，对企业重大风险、群众身边的风险，找出具体设防点，运用法治的、行政的和市场的手段，引导推进改造升级。在标准规范上下功夫，系统梳理和完善不适应安全发展的基础设施建设标准，研究完善重要设备设计标准，提高安全性能。在工程防御上下功夫，决战提高自然灾害防治能力九项重点工程，在“十四五”规划中布局建设一批实实在在的重点工程项目，推进生命线工程和房屋设施抗震加固工程实施。提高企业本质安全水平。重点危化品生产企业可燃和有毒气体监测报警、紧急切断、自动化系统装备率和有效投用率要达到100%，2022年所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。实施矿山智能化发展行动计划，推进工矿商贸等行业领域提升技术装备水平。深入实施安全技能提升行动，强化从业人员安全教育培训和技能考核。下大力气解决安全检查查不出问题的难题。这是个系统性的大问题，要综合施策。在提升队伍能力上要有新突破。要从思想认识、工作作风、专业精神上解决问题，对所有安全监管执法人员开展不少于2周的轮训，加大急需紧缺专业人才引进和培养力度，建立专家服务长效机制，加强专业支撑机构建设。在精准执法上要有新突破。深入推进应急管理综合行政执法改革，推进分级分类精准化执法，持续加强执法规范化建设。对于实施惩戒的企业，要加大执法检查力度。组织各重点行业领域制定完善重大隐患判定标准和排查导则。在科技信息化手段运用上要有新突破。建立全国统一的应急管理监管执法信息平台，不定期开展网络巡查执法。建设安全生产执法数据库，开发智能执法系统和手持终端，提升执法的专业性和精准性。善于利用大数据分析关停企业用电和人员活动情况，利用卫星监测技术加强对露天矿山、尾矿库等风险的早期识别。同时坚持土洋结合“两条腿”走路，加强现场巡查检查。下大力气深入推进安全生产专项整治三年行动。一定要着眼“两个根本”，运用系统观念，破解基础性、源头性、制度性问题；一定要把本地区、本领域最大风险排出来，把防范控制的底线划出来；一定要科学谋划防控重大风险的硬招实招，采取有力管用的措施，坚决防范遏制重特大事故。危化品专项整治要强化硝化等高危工艺、硝酸铵等特别管控危化品、LNG、油气储存设施、精细化工等风险管控，深化化工园区和危化品企业整治提升；大力整治非法违法“小化工”，实现动态清零。煤矿专项整治要对各类煤矿及上级企业、煤矿全系统各环节进行全覆盖排查，对长期停产停工或即将关闭煤矿采取视频监控、电子封条等“一矿一策”安全管控措施，严防非法违法行为。对高风险煤矿要由省级监管监察部门派员驻矿包干盯守，对重大隐患屡禁不止的煤矿要依法提请关闭。消防专项整治要持续推进打通消防生命通道工程，聚焦大型商业综合体、高层建筑等高风险场所及重点领域突出问题，落实群防群治，强化综合治理。非煤矿山、工贸、道路交通、建筑施工等重点行业领域，要及时组织部署针对性的督导检查。持续开展森林草原防灭火专项整治，深化四川专项整治督导，加大冬奥会赛区、城市周边林区等重点区域野外违规用火监管力度，加快建设防火道、隔离带、消防栓等安全设施。（二）深化体制机制改革要有新突破新进展。坚持通过深化改革破难题、解新题，健全应急管理制度体系，深入推进应急管理事业改革发展。完善应急指挥体系。建设国家应急指挥总部，按照常态应急与非常态应急相结合的原则，建立相关机制，强化应急管理的统筹协调。汇聚各方数据资源，建设智能化国家应急指挥平台。各地要加强本级应急指挥部建设，建设上下贯通的应急指挥部体系和应急指挥平台体系。要按照“上下基本对应”原则，推动进一步理顺防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾等指挥机制，构建上下贯通、衔接有序的工作体系。落实部门管理体制。按照统一指挥、上下联动应急管理体制要求，健全应急管理部门管理体制。落实矿山安全监管监察体制改革，完善国家监察、地方监管、企业负责的监管体制。深化消防救援队伍领导指挥体制改革。完成国家综合性消防救援队伍三年转制过渡，健全政策制度体系，走出中国特色消防救援新路子。建立健全中央地方分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥机制，加强现场指挥规范化建设。（三）综合应急能力要有量的增加、更要有质的提升。应急管理部门是实战部门，要把能力建设放在更加突出的位置，着眼“全灾种、大应急”加快转型升级，为履行核心职能提供支撑。提升风险监测预警能力。健全风险动态联合会商机制，全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查，建设国家灾害综合监测预警平台和城乡安全风险监测预警工程，加快实施“工业互联网＋安全生产”行动计划，推进重大危险源监测预警联网。国家层面要加强顶层设计和综合性系统性风险监测，省级层面要突出解决本地区共性问题和突出个性问题，市级层面要强化监管责任。着力提升地震监测预警能力，全面推进地震预警工程项目建设，加快建设中国地震预警网，确保上半年在京津冀、四川、云南实现预警能力建设目标；推进高铁预警试点，尽快形成预警服务能力。提高救援队伍实战能力。建强国家综合性消防救援队伍，科学规划增加力量规模，优化力量布局和队伍编成，建设一批国家、区域、省域、市域机动和拳头力量，提高极限条件下的综合救援能力；聚焦“一主两辅”任务和“跨区域综合救援机动力量”定位，加快森林消防救援力量转型强能；强化先进适用装备配备；加快推进国家区域应急救援中心建设，具备条件的要尽快投入使用。大力发展政府专职消防员和志愿消防员，制定规范政府专职消防员管理规定，健全国家志愿消防员制度，建立代训代管机制，实行联勤联管联训联战。统筹安全生产等专业应急救援队伍建设，加强区域和专业救援基地建设，建强应急医学救援队伍，支持社会救援力量发展。大力加强航空消防应急救援体系建设。按照中央与地方结合、购买与租赁结合、研发与引进结合、短期和长远结合的原则，构建大型固定翼飞机、直升机与无人机高低搭配、远近结合、布局合理、功能合成的航空器体系，在大型灭火飞机上要实现破题。健全完善空域使用、航路航线审批、飞行服务保障、机场骨干网络联动机制，抓好航空护林站、直升机临时起降点、野外加油等设施建设，完善气象保障、训练基地、化学灭火等基础设施配备。提升应急物资保障能力。编制《应急物资保障“十四五”规划》，进一步优化物资储备布局，加强实物储备、落实产能储备、完善社会储备、鼓励家庭储备，构建现代化应急物流体系，提升应急物资保障的科学化、信息化、智能化水平。完善应急资源管理平台，健全中央救灾物资快速调拨和会商研判机制，确保受灾群众得到快速救助。完善救灾捐赠管理，健全与相关部门联动机制，提高管理的精准性和规范化水平，确保全社会的每一分关爱都得到有效落实。（四）基层基础工作要战略谋划全面发力。把2021年作为强基之年，把“十四五”作为强基阶段，加强基层、夯实基础、大练基本功。强化科技和人才支撑。加强科技创新体系建设，推动建设一批有国际影响力的灾害事故预防处置科研中心，大力推动地震巨灾科学实验场建设，加强自然灾害防治、城市安全和危化品安全研究工作。应急管理信息化要统一规划布局、统一部署模式、统一技术架构、统一数据汇聚，加快补齐数据服务、安全保障、人才支撑等方面的短板；坚持实战导向，实施一批信息化重点工程，做好极端条件下大震巨灾应急信息化准备；以“智慧应急”为牵引，推动各重点领域智能化升级。应急核心装备能力建设要针对事故抢险救援和通信保障等装备需求，确定一批重点任务、搭建一批合作平台、成立一批任务性的项目组，集中攻关、务求实效。创新应急管理人才和教育工作，健全专业人才培养招录机制，加强应急管理学科建设，引导全国高校大力培养各类应急管理专业人才。加强应急管理国际交流与合作，办好“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛。加强法规预案标准建设。加大应急管理基础性关键性立法工作力度，配合完成突发事件应对法、安全生产法修改，制修订自然灾害防治、应急救援组织、国家消防救援人员等方面的法律法规。突出落实责任、风险防控等重点环节领域，健全标准体系。加强应急预案管理，修订国家应急预案管理办法，围绕增强针对性、实用性、可操作性，抓紧制定一批抢险救援应急预案。城市群、都市圈及京津冀、长三角、珠三角等地区要完善灾害联防联控机制，提高区域协同响应能力。制定实施基层应急能力提升计划。落实基层应急管理及救援力量，普及乡镇消防站，建立“第一响应人”制度。开展基层应急管理能力标准化建设，健全应急物资储备，完善公共消防设施和应急避难场所，推进灾害风险网络化管理。支持引导社区居民开展风险隐患报告、排查和治理，开展常态化应急疏散演练，建设一批应急管理科普宣教和安全培训、体验基地，提高公众安全意识和自救互救能力，让每一名职工群众做自己安全的主人。加强基层应急管理培训，总结推广各地基层应急能力建设经验做法。四、加强党对应急管理工作的全面领导应急管理部门要适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，有效应对各种重大风险挑战，必须加强党对应急管理工作的全面领导，建设一支让党和人民始终信得过、靠得住、能放心的队伍。第一，以党的政治建设为统领。创新新体制下的政治工作，针对部门和队伍不同管理体制，从思想上政治上建设和掌握这支队伍，大力提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使讲政治的要求从外部要求转化为内在主动，始终与党中央保持高度一致。强化理想信念教育，持续加强初心使命教育，深入开展对党忠诚教育，用习近平总书记重要训词精神培根铸魂，筑牢思想根基。抓好各级领导班子建设，领导班子首先要提高政治站位，善于从政治上观察分析问题，一事当前首先想的是大局，想的是党和人民的利益；要严守政治纪律和政治规矩，培养担当奉献精神和强烈的事业心责任感，做到守土尽责、以上率下。加强党的组织建设，出台关于加强应急管理系统党的建设的意见，加快构建与部门管理体制相适应的应急管理系统党建工作体系，确保把党的领导贯穿应急管理工作全过程各方面。第二，全面加强队伍纪律管理。坚持战斗力标准，制定条令规章，建立健全教育训练体系，实现队伍正规化管理。要锤炼过硬作风，按照实战化的要求，强化实战型队伍建设。面对严峻形势和斗争任务，各级干部骨头要硬、豁得出去，敢于出击、敢战能胜，勇于经受考验。积极争取出台符合应急管理职业特点的待遇保障机制，组织开展好首届全国应急管理系统先进集体和先进工作者评选表彰，营造崇尚英雄、争当英雄的浓厚氛围。第三，着力提高干部专业化能力。坚持向总书记看齐学习，向历史经验学习，向专家行家学习，尤其重视向失败学习，真正吸取教训，不能犯重复的错误。领导干部要带头破除认知上的自我闭合，主动适应综合应急管理要求，不能用行政代替专业，对专业和科学要多一份尊重。要在战争中学习战争，紧密结合实践，在破解本地区本领域重点难点问题中，不断提高从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的能力。各级党委要管人才、吸引人才，大力培养选拔优秀年轻干部。第四，深入推进全面从严治党。把“严”的主基调长期坚持下去，建设过硬队伍，提高队伍战斗力。首先从班子严起，压紧压实各级党组织主体责任，各级党组织书记都要做敢管敢严的书记，各级主官都要以身作则，各级领导班子都要发挥好表率作用，形成一级带一级的风气。要加强对党员干部的教育管理监督，严格执行党内法规制度，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，持续整治“四风”，为基层减负。要推动“两个责任”协同发力、上下监督有效结合，建立健全廉政风险防范机制，驰而不息正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。最后，强调一下疫情防控问题。各级应急管理部门和消防救援队伍要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，在党委和政府领导下，积极参与联防联控工作，执行综合应急救援任务，同时毫不放松做好内部防控工作。要准确把握常态化疫情防控条件下安全监管服务特点，创新方法手段，提升精准执法水平，提高安全监管效益，服务经济社会发展大局。持续深化改革、防控重大风险，责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，顽强拼搏、奋力进取，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程创造良好安全环境，以优异成绩庆祝建党100周年！（本文有删减）
习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话
(2019年7月9日)
习近平
由党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，在党的历史上还是第一次。这次会议的主要任务是，分析情况，研究问题，部署当前和今后一个时期中央和国家机关党建工作，全面提高机关党的建设质量和水平。
今年2月，党中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，对加强机关党的建设作出部署，大家要认真学习贯彻。下面，我就一些重要问题讲几点意见。
一、深刻认识加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义
机关党的建设是机关建设的根本保证。我们党历来高度重视中央和国家机关党的建设。中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率，这是由中央和国家机关的地位和作用决定的。中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。
2019年7月9日，中央和国家机关党的建设工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 新华社记者 鞠鹏/摄
党的十八大以来，中央和国家机关党的建设取得了显著成绩。总结实践，主要有6条重要经验。一是只有坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，才能永葆中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色。二是只有坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜、强化理论武装，机关党建工作才能始终确保正确方向。三是只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。四是只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根。五是只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力。六是只有全面落实党建责任制，坚持党组(党委)班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力。这些重要经验，大家要坚持好、发展好。
同时，我们也要清醒看到，中央和国家机关党的建设方面还存在不少问题。中央和国家机关出问题危害很大，属心腹之患而非皮癣之忧，小毛病不治久而久之也可能引起中风、心梗，必须采取有力举措加以解决。
新形势下，中央和国家机关党的建设的使命任务是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
二、带头做到“两个维护”，着力推进中央和国家机关党的政治建设
带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。“不忘初心、牢记使命”主题教育一个重要目的就是锤炼党员、干部特别是党员领导干部忠诚干净担当的政治品格，确保全党思想统一、步调一致。
中央和国家机关必须牢固树立政治机关的意识。各部门各单位职责分工不同，但都不是单纯的业务机关。中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵。如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘，到了基层就可能谬以千里；如果贯彻落实的第一棒就掉了链子，“两个维护”在“最先一公里”就可能落空。中央和国家机关广大党员、干部特别是党员领导干部、一把手做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，经常校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，决不能在政治方向上走偏了。
“两个维护”的内涵是特定的、统一的，全党看齐只能向党中央看齐，不能在部门打着维护党中央权威的旗号损害民主集中制。党员、干部不论做什么工作、级别多高，都是党的干部、组织的人，要牢记第一职责是为党工作，重要提法都要同党中央对表。凡是重大问题、重要事项、重要工作进展情况，都必须按规定及时请示报告党中央。
2019年6月25日，党和国家领导人习近平、李克强、王沪宁等在北京人民大会堂会见第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”受表彰代表。 新华社记者 李学仁/摄
讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。战争年代，党中央和毛主席用电台指挥全党全军，“嘀嗒、嘀嗒”就是党中央和毛主席的声音，全党全军都无条件执行。大家想想，如果党中央发出的号令没人听，做不到令行禁止，那还谈什么维护党中央权威和集中统一领导!
带头做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到对党忠诚。忠诚必须体现到对党的信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。对党忠诚必须始于足下。如果连本职工作都没做好，不担当不作为，把党组织交给的“责任田”撂荒了甚至弄丢了，那就根本谈不上“两个维护”!
新形势下，要大力加强对党忠诚教育，发挥中央和国家机关红色资源优势，完善重温入党誓词、入党志愿书等活动，形成具有中央和国家机关特点的党内政治文化。要把学习宣传先进典型作为深化主题教育的重要抓手，同模范机关创建活动结合起来，引导党员、干部见贤思齐。党员领导干部要把对党忠诚纳入家庭家教家风建设，引导亲属子女坚决听党话、跟党走。
带头做到“两个维护”，既要体现高度的理性认同、情感认同，又要有坚决的维护定力和能力。提高政治定力和政治能力，要靠学习，更要靠政治历练和实践锻炼。我一直强调，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。要战胜前进道路上的各种风险挑战，没有斗争精神不行。当年抗美援朝，毛主席用诗意的语言总结胜利之道：敌人是钢多气少，我们是钢少气多。中央和国家机关党员领导干部要坚持底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，善于预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，在防范化解风险上勇于担责、善于履责、全力尽责。
三、深化理论武装，提高学习教育针对性和实效性
我们党是用马克思主义武装起来的政党。中央和国家机关必须走在理论学习的前列，在学懂弄通做实上当好示范。中央和国家机关党员、干部要在学习理论上有更强自觉、在学懂弄通做实上有更高要求，不能随大流、一般化。
在理论学习上，一是要自觉主动学。中央和国家机关任重事繁，只靠上班时间集中学习是很不够的，必须强化学习自觉，增强学习内生动力，利用业余时间刻苦学习。铢积寸累，日就月将，才能水到渠成、融会贯通。二是要及时跟进学。党中央作出新的决策部署、出台新的文件，都要第一时间学习领会，养成读人民日报时政报道和重要评论、看中央电视台新闻联播、读《求是》杂志的习惯，线上线下同步学习，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。三是要联系实际学。弘扬理论联系实际学风，紧密联系思想和工作实际，把研究解决问题作为学习的着眼点，决不能坐而论道、凌空蹈虚。四是要笃信笃行学。要学而信，从渐悟走向顿悟，掌握马克思主义立场观点方法，学出坚定信仰、学出使命担当。要学而行，学以致用、身体力行，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。
四、以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织
“欲筑室者，先治其基。”要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。要落实党支部工作条例，按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。“党支部建在司局、党小组建在处室”，是中央和国家机关基层组织体系的一个特点。要重视建强党小组，发挥党小组作用。要发挥支部管到人头的特点，严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”等制度，把党员管住管好，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
中央和国家机关摊子大、类型多，职能各异，工作不平衡。要加强分类指导，科学精准施策，做到“一把钥匙开一把锁”，不能搞“一刀切”。要制定分类指导意见，增强机关党建工作的针对性和有效性。
五、持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关
中央和国家机关作风状况直接关系党中央形象，关系党和政府在人民群众中的形象。这次主题教育聚焦初心使命，就是聚焦宗旨意识、人民立场、使命担当。中央和国家机关要带头弘扬党的光荣传统和优良作风，让群众切身感受到新变化新气象。
2019年10月1日上午，庆祝中华人民共和国成立70周年大会在北京天安门广场隆重举行。这是群众游行中的“不忘初心”方阵。 新华社记者 兰红光/摄
第一，持续深化纠“四风”工作，特别是要力戒形式主义、官僚主义。作风建设永远在路上，没有完成时。党中央抓八项规定这么长时间，仍有人当耳旁风，特别是形式主义、官僚主义在一些地方和部门依然积习难改，已成为阻碍党中央重大决策部署贯彻落实的严重问题。
“下之所以为，惟上是视。”党中央把2019年作为“基层减负年”，中央办公厅专门下发通知，目的就是从领导机关特别是从中央和国家机关改起，为基层干部松绑减负。各部门要把自己摆进去，对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底，主动认账，立行立改，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。各部门党组(党委)特别是主要负责同志要树立正确政绩观，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，坚决克服形式主义、官僚主义。
第二，大力弘扬密切联系群众的优良作风。群众工作是我们的看家本领，我们党靠群众工作起家，同样要靠群众工作实现长期执政。中央和国家机关居“庙堂”之高，容易脱离群众、脱离实际、脱离一线，容易滋生官僚主义、衙门作风。中央和国家机关党员、干部要坚持对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一，无论作决策还是抓工作、促落实，都要体现宗旨意识、人民立场，都要贯彻党的群众路线。
“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱。”密切联系群众的一个重要方面，就是大兴调查研究之风。列宁强调：“如果党的劝告同人民自身的生活经验所教给他们的东西不相一致的话，千百万人是决不会听从这种劝告的。”领导干部要深入基层一线，增强同人民群众的感情，学会做群众工作的方法，从基层实践找到解决问题的金钥匙，促进各项工作推陈出新、取得突破。
第三，坚持严字当头，把纪律挺在前面。俗话讲，“上梁不正下梁歪”，全面从严治党要注重正上梁。各级干部在政策制定、行政审批、资金分配等方面都有一定权力，很容易被别有用心的人“围猎”，必须高度警觉。
党员“破法”，无不始于“破纪”。要严字当头，把纪律的螺丝拧得紧而又紧。要深化运用监督执纪“四种形态”，特别是要在用好第一种形态上下功夫，多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作。要抓好纪律教育、政德教育、家风教育，深化以案为鉴、以案促改，引导党员、干部正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强对党员、干部全方位的管理监督，特别是要加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督。要深化标本兼治，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
这里要强调的是，必须正确处理干净和担当的关系，决不能把反腐败当成不担当、不作为的借口。只有做到自身正、自身净、自身硬，才能确保既想干事、能干事，又干成事、不出事。要把干净和担当、勤政和廉政统一起来，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋。要践行新时期好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。
六、把握特点规律，全面提高中央和国家机关党的建设质量
提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握规律和特点，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动机关党的建设高质量发展。
2019年10月1日上午，庆祝中华人民共和国成立70周年大会在北京天安门广场隆重举行。这是群众游行中的“从严治党”方阵。 新华社记者 兰红光/摄
第一，处理好共性和个性的关系。中央和国家机关各级党组织要深入贯彻全面从严治党要求，更好破解机关党建难题。要善于把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路和举措，推动党中央全面从严治党决策部署在中央和国家机关落地生根。要重视总结提炼机关党建实践中的创新经验，从特殊到一般，从个性到共性，从感性到理性，不断上升为规律性认识，使其能够长久发挥作用。
第二，处理好党建和业务的关系。解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。各部门党组(党委)要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。要改进完善机关党建工作考核评价机制，发挥考核的指挥棒作用、选拔任用的导向作用。
第三，处理好目标引领和问题导向的关系。目标是奋斗方向，问题是时代声音。加强和改进机关党的建设，既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，以增强方向感、计划性；又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力，以增强精准性、实效性。要瞄着问题去、对着问题改，精确制导、精准发力，直到问题彻底解决为止。
第四，处理好建章立制和落地见效的关系。制度制定很重要，制度执行更重要。要搞好制度“供给侧结构性改革”，空白缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟经验及时推广。我们总体上已进入有规可依的阶段，目前的主要问题是有规不依、落实不力。一些部门执行制度先紧后松、上紧下松、外紧内松，制度成了“橡皮筋”、“稻草人”，产生“破窗效应”。要带头学习、遵守、执行党章党规，从基本制度严起、从日常规范抓起。中央和国家机关工委要加强督促检查，对党内法规制度执行不力、落实不好、问题突出的，要敢于亮黄牌、掏红牌。
第五，处理好继承和创新的关系。要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作。要紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征开展工作，积极探索有利于破解难题的新途径新办法，积极探索信息化条件下开展工作的新载体新路数。要探索分众化、差异化的招数，增强工作有效性。
七、落实主体责任，加强对中央和国家机关党的建设的领导
加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。现在，有的部门党建工作沙滩流水不到头，主要是责任没落实到位、搞“高空作业”。
各部门党组(党委)要加强对本单位党的建设的领导，履行好全面从严治党责任。各部门党组(党委)要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”。领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”，不能认为自己是搞业务的就对党建工作不使劲，要明责、履责、尽责。机关党委书记要聚精会神抓党建。机关党委要聚焦主责主业，真正发挥职能作用。
做好新时代机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。要注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作，推进党务干部和业务干部的交流，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。要加强和改进专兼职党务干部教育培训，提高素质能力，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。
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