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更新日期:2025-06-19 08:59

写作核心提示：

题目：申论讲话提纲作文注意事项
一、引言 1. 简要介绍申论讲话提纲作文在申论考试中的重要性。 2. 阐述写作提纲对提高作文质量的作用。
二、内容规划 1. 确定主题：明确作文的核心观点，确保论述的针对性。 2. 紧扣主题：围绕主题展开论述，避免偏题。 3. 结构清晰：合理安排文章结构，包括引言、正文、结论等部分。
三、逻辑性与条理性 1. 逻辑严密：确保论述过程中的每一步都符合逻辑，使读者易于理解。 2. 条理分明：使用清晰的层次和段落划分，使文章结构一目了然。
四、语言表达 1. 文字规范：遵循国家语言文字规范，使用正确的词汇和语法。 2. 表达准确：用词准确，避免歧义和误解。 3. 生动形象：运用修辞手法，使文章更具感染力。
五、论据准备 1. 事实论据：引用权威数据、案例等，增强论述的说服力。 2. 理论论据：引用相关理论、观点，丰富文章内涵。 3. 个人见解：结合自身经验和认识，提出独到见解。
六、注意事项 1. 避免抄袭：确保文章原创，引用他人观点时注明出处。 2. 控制

申论格式全解析：各题型写作得分技巧

申论80分——从这篇文章起步

申论，作为国家各级别公务员招录考试的笔试科目之一，是最能体现参考人员是否具备从事机关工作的能力或潜力的考试科目。从申论大纲看，广大考生不仅要精准定位——“申论是测查从事机关工作所需基本能力的考试科目”，还要了解申论的试卷组成——“注意事项”、“给定资料”、“作答要求”，更要根据报考职位类别深入研究省部级或地市级两类试卷所考查能力是什么、如何培养。从申论实战看，广大考生不仅要了解申论阅卷规则，更要根据历年真题考查内容变化作出合理推断，预知申论命题趋向，做好相关知识储备。只有这样，才能进行更有针对性的科学备考，逐步摆脱“谈申论色变”的尴尬境地。

首先我们对2006年—2015年国考申论命题材料、主题演变与考情做个详细分析：

2006年国考申论考查主题为“突发公共事件”，整篇材料是以对话形式出现，集中体现了对考生阅读理解归纳概括能力的考查，材料较难整合，信息梳理难度较大；

2007年国考申论主题考查了“土地命脉”，首次出现国考省部级和地市级题目类别划分，体现国家对公务员选拔分层级考查的导向，题目难度较大，材料容量呈现稳定趋势，但是对考生作答能力要求更高；

2008年国考申论主题考查为“生态文明”，并结合了水资资源开发，延续分层级考查导向，材料内容以案例、描述、对话等多种形式呈现，对考生阅读能力要求更高，题目形式也呈现创新之势，如出现“答复”等新型考试题型；

2009年国考申论主题考查为“转变经济发展方式，产业结构优化升级”，继续延续分层级考查，材料容量增加，达历史之最（11个语段），内容考查形式一个主题，分为两个考查点，对考生迷惑性较大，梳理难度极大。另：题目难度也较大，分析题目居多，但该年份试题堪称命

题经典，也是为数不多的经济类题材。

2010年国考申论考查主题为“海洋生态文明”，虽也延续分层级考查，但是真题明确分为省部级和地市级两类试卷，是国考命题史上的重大改革。材料语段数量较少，理解难度适中，题目所涉及答题范围较为集中，题目形式更加突出机关工作能力的实际要，如《报告》、《宣传纲要》的出现等，更加体现出申论的能力型测试特点。

2011年国考申论考查主题省部级为“黄河治理开发与黄河精神”，地市级为“乡村教育与乡村文化”，本年度申论命题较难，材料容量不算大，但题目设置有较大难度，迷惑性较强，尤为显著的是文章写作相比较于以前，难度加大，很多考生审题能力较差，对材料和命题导向把握不够精准，导致文章跑题者较多，突出体现了对考生阅读理解归纳整合的能力性要求。

2012年国考申论考查主题省部级为“公民道德建设”，地市级为“公共安全”，考查内容与社会生活实际问题结合更为紧密，材料布局案例性内容增加，材料更加具体、形象，对考生阅读理解能力要求更高，需要从具体、形象的材料中抽象出知识点和答案要点，对考生而言，不仅要求阅读理解、分析归纳整合能力，也必须具备一定的知识储备，要具有申论底蕴，才能更有效的把材料阅读和知识运用结合起来，缺一不可。

2013年国考申论主题考查省部级为“文化遗产保护”，地市级为“中华文化”，命题材料更加具体化、形象化，要求考生有更高的阅读分析能力和归纳整合能力以及一定的知识储备，否则很难完成题目作答。同时，阅卷更加注意反培训倾向，要求考生独立思考、创新性完成题目作答。

2014年国考申论主题考查省部级为“慢生活”，地市级为“幸福与缺陷”，命题形式出现重大改革，考试时间由150分钟延长至180分钟，突出体现了国家对考生阅读理解分析整合能力的考查和选拔人才的客观需要，解决社会问题也更加注重专业性、针对性、有效性。

2015年国考申论主题考查省部级为“科技的生命化”，地市级为“人文与科技”，本年度申论除了延续分层级考查、180分钟答题外，在命题形式出现了新的变化“命制小标题”等，更加突出体现了国家对考生阅读理解分析整合、归纳概括能力的考查，同时在命题内容的选择上注重与时俱进，选择“科技”命题，适应了国家选拔优秀治国理政之才的客观要求。

以上是对近十年来国考申论命题主题考查、命题材料与解答等方面做了汇总分析，材料设置越发案例化、具体化、形象化，对考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出与解决问题能力和文字表达能力要求更高，考生180分钟内要实现理想作答、提高作答效率，需要具备以下条件：

第一：研究掌握申论考试大纲是方向。

根据考试大纲，我们可以得知：申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷，综合对比分析两类试卷所考查能力，主要有：

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

在申论考试中，“内容”要求对给定资料的主要内容、信息（问题、成绩、原因、影响、对策等申论要素）进行概括归纳，核心要求和采分依据是要素“全面”。

“含义”要求对给定资料中的特定词句的内涵和外延进行分析概括,即在正确阐述词句字面含义的基础上，依据给定资料，精准定位其蕴含的问题、原因、影响（危害或作用、意义）、对策等申论答题要素，核心要求是“准确、全面”。

“观点”要求提炼给定资料中的主要观点，对某件事中蕴含的问题、原因、影响、对策等要素作出判断和评价。

“本质问题”要求针对材料反映的某现象或事件，分析归纳其中蕴含的问题，找出深层原因（多个问题表现背后的总原因即为本质问题）。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

“综合分析”：一是要分析归纳给定资料的全部或部分内容（主要事实中蕴含的问题、原因、影响、对策等要素）、观点（从问题、原因、影响、对策等角度对特定事实作出判断和评价），具体侧重点依据题目要求和材料而定；二是要根据题目实际要求，从多主体（政府、媒体、企业、群众等）、多角度（意识、法律法规、投入、监督管理等）、多领域（经济、政治、文化、社会、生态等）入手分析，从给定资料中适当引申出将产生的影响或应采取的对策。

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

在实战中，考生需要借助自身实践经验或生活体验，概括、分析材料内容，提炼出给定资料反映的问题及其原因，这是解决问题的基础；“作出评估或权衡”是要对给定资料中某些做法进行分析，评估其影响（危害，或作用与意义），通过权衡，从好的做法中借鉴吸收经验，从不好的做法中汲取教训,提出解决问题的方案或措施。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

“准确理解工作目标和组织意图”体现在上级要求、文件精神中。在申论考试中，一般隐藏在题目要求和给定资料（领导讲话、文件等）中，需要在公文的开头部分交代出来（主题背景，发文目的等）。“根据客观实际情况，及时有效地完成任务”,在申论考试中，一般要求根据材料反映的实际情况（现状、问题、影响、对策），通过拟写公文草案（法定公文，更多的是机关事务文书，有时只需拟写内容提纲）来测查考生的贯彻执行能力。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

“思想观点”即文章的中心论点和分论点。在申论考试中，一般要从给定资料的政策性语段（政策文件、领导人讲话）中提炼。“说明、陈述、议论”等是对某个判定、主张，或对某事物各部分及其关系进行解释说明采用的具体表达方式。

第二：掌握申论答题方法是基础。

1.学会审题。

在180分钟的时间范围内，审题需要用时1-3分钟，重点着眼于对申论各个题目所涉及“答题范围和答案来源”的筛选、各个题目的“作答内容”所涉及的答题要素有哪些，以便于了解各个题目的基本情况，阅读理解材料时具有一定的目的性，提高阅读效率和作答效率，并初步掌握题目间的逻辑关系，此步骤考生一般不重视，容易忽略，但是对作答至关重要，不容小觑。

2.掌握申论材料梳理的有效性方法——段读法和多主体、多角度方法。

段读法需要用时5-10分钟，通过段读法实现对申论材料的初次阅读，完成对材料的框架梳理，并有效掌握各语段的中心主旨，按照申论答题要素进行材料分类整合，既能实现掌握材料有效信息的目的，更能够实现文章写作大纲的梳理，有效提高文章写作效率。

多主体、多角度阅读方法需要用时30-35分钟，它是对材料进行再次阅读（精细化阅读）的有效方法，侧重于带着后面问题进行有效定位型阅读，着眼于寻找、组织非文章写作题的答案要点，最终完成后面题目的作答。

多主体、多角度阅读方法主张从“人”和“事”的双向思维思考问题，主体主要是“党政机关、企业、社会组织、民众个人、专家学者、舆论媒体”等思考“人”的事宜，而多角度注重从“意识、法律法规、制度与机制、监督监管、教育宣传”等角度思考微观问题，只要将多主体、多角度有效结合，才能更好的把握申论材料的中心主旨，才能更好的寻找到题目所需要的“全面、准确”的得分点。

3.掌握答案组织方法和要求。

每个题目都有每个题目的不同要求，恰如“申论是戴着镣铐在跳舞”一般，如果不注意这些作答要求，势必会损失一些分数，如概括归纳题型中的“条理清楚、语言流畅”等、综合分析中的“观点明确”等、对策题中的“可行性、针对性”等、应用文体中的“分条作答、内容与形式”等、大作文的“感情色彩、思想性、联系实际”等，都对答案组织有一定的要求，考生如果忽视这些，将会对答案产生恶劣影响。

第三：实战训练与能力培养是关键。

考生在申论复习中，一向都比较懒，相对于行测来讲，申论的复习时间少之又少。很多考生到考前做真题的实战训练很少、扬或基本没有，没有真正的真题实战训练，又怎么能够了解真题、熟悉真题、真题呢！更谈不上申论作答能力的培养了。所以考生需要克服自身的惰性，提高申论实战演练的积极主动性，切实有效通过实战训练【研习国考2005-2015年真题】，不仅实现能力培养的目的，更要完美实现申论作答。

第四：增强申论底蕴是必备条件。

我一直强调，申论既是一个能力性考查，又是一个知识性考查，但坚决不是“模式化”考查。强调申论底蕴，是要求考生具备一定的政策理论知识水平，否则很难理解申论命题着眼于社会实际问题的命题导向，也很难实现对材料的深入分析加工阅读理解。比如说“十八大报告”、“十八届三中、四中全会”的决定、习近平谈治国理政等等，考生都要了解，但让考生了解和掌握，不是说死记硬背，更不是机械的照搬照抄，用相关理论知识时，主要看其是否与材料所考查内容相吻合，而不是一味的照搬照抄，用自己掌握的理论知识代替材料本意，所答往往会南辕北辙，答非所问，得分就会较低了。

申论底蕴只是要求考生有一定的政策理论知识水平，方便对材料的阅读分析理解，而不是去代替材料的本意，考生一定要注意。

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